不斷領(lǐng)悟全面深化改革的科學(xué)思想方法

（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，科學(xué)回答了新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入了不竭動(dòng)力源泉。這一歷史進(jìn)程充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記作為馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，確立了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)，黨的二十屆三中全會(huì)將重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力?！蔽覀円钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述精神，不斷領(lǐng)悟全面深化改革的科學(xué)思想方法。

堅(jiān)持人民立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措?！比嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。從人民利益出發(fā)謀劃改革思路，首先要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題時(shí)，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣、群眾到底在期待什么、群眾利益如何保障、群眾對(duì)我們的改革是否滿意。其次，要尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。無(wú)論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有越不過(guò)的坎。第三，要加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民根本利益。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題堅(jiān)決改、馬上改，對(duì)收入分配、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、環(huán)境治理、養(yǎng)老、食品藥品安全等問(wèn)題結(jié)合群眾的現(xiàn)實(shí)需求，有針對(duì)性地推出一批改革舉措，才能不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，是我們想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！敝\劃指導(dǎo)改革，同樣要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。這個(gè)實(shí)際就是我國(guó)現(xiàn)時(shí)代的社會(huì)存在。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)全面深化改革作出的總體部署就是從我國(guó)現(xiàn)時(shí)代的社會(huì)存在出發(fā)的。進(jìn)一步全面深化改革，依然要從我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)物質(zhì)條件的總和出發(fā)，從我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展要求出發(fā)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，必須科學(xué)把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，更加富有成效地把改革推向前進(jìn)。為了摸清實(shí)際、摸清規(guī)律，有效推進(jìn)改革，必須堅(jiān)持在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)改革。對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，要采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，先行試點(diǎn)，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)地方、基層、群眾大膽探索、先行先試，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

堅(jiān)持運(yùn)用戰(zhàn)略思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們是一個(gè)大黨，領(lǐng)導(dǎo)的是一個(gè)大國(guó)，進(jìn)行的是偉大的事業(yè)，要善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問(wèn)題、想問(wèn)題。”用戰(zhàn)略思維謀劃指導(dǎo)改革，首先要對(duì)改革全局從戰(zhàn)略上進(jìn)行謀劃。這是因?yàn)橐鉀Q我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。黨的十八屆三中全會(huì)就全面深化改革進(jìn)行部署，這是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革。其次，對(duì)于具體領(lǐng)域的改革，也要從戰(zhàn)略上考慮。不同地方、不同部門在出臺(tái)改革措施時(shí)，都應(yīng)堅(jiān)持運(yùn)用戰(zhàn)略思維，從全局看問(wèn)題，看提出的改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

堅(jiān)持運(yùn)用歷史思維。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)歷史思維。用歷史思維謀劃指導(dǎo)改革，首先要堅(jiān)持用唯物史觀正確認(rèn)識(shí)我國(guó)改革開(kāi)放的歷程。認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開(kāi)放的歷程，才能更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的歷史必然性，更加自覺(jué)地把握改革開(kāi)放的規(guī)律性，更加堅(jiān)定地肩負(fù)起改革開(kāi)放的重大責(zé)任，才能更加深刻體會(huì)到改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的強(qiáng)大動(dòng)力。其次，要從歷史中尋找改革的規(guī)律。胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從歷史長(zhǎng)河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律，順勢(shì)而為，奮發(fā)有為，提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，我們就能夠更好前進(jìn)。第三，要汲取歷史上改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。比如，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，凝聚共識(shí)對(duì)改革能否成功至關(guān)重要。要把黨的歷史經(jīng)驗(yàn)作為正確判斷形勢(shì)、科學(xué)預(yù)見(jiàn)未來(lái)、把握歷史主動(dòng)的重要思想武器，更好觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。

堅(jiān)持運(yùn)用辯證思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強(qiáng)辯證思維能力?！碑?dāng)前，我國(guó)社會(huì)各種利益關(guān)系十分復(fù)雜，這要求我們善于運(yùn)用辯證思維謀劃指導(dǎo)改革，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，全面分析改革中遇到的問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)到任何一項(xiàng)政策出臺(tái)，不管初衷多么好，都要考慮可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，考慮實(shí)際執(zhí)行同政策初衷的差別，考慮同其他政策是不是有疊加效應(yīng)，不斷提高政策水平、完善政策執(zhí)行方式；要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力提高操作能力和執(zhí)行力，確保黨中央決策部署及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)到位。同時(shí)，又要講“重點(diǎn)論”，不能沒(méi)有主次、不加區(qū)別，而要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，努力做到全局與局部相配套、治本與治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)與突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：“萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。”改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程。隨著改革不斷深入，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合，必須在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)全面改革。各個(gè)領(lǐng)域的改革，如深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、收入分配制度改革、戶籍制度改革等，也都是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)思維。要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生共振效果。同時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)改革工作。統(tǒng)籌謀劃，就是要提高改革決策的科學(xué)性。統(tǒng)籌深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。協(xié)同推進(jìn)，就是要增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。對(duì)涉及面廣泛的改革，要同時(shí)推進(jìn)配套改革，聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)同推進(jìn)的正能量。

堅(jiān)持運(yùn)用創(chuàng)新思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革攻堅(jiān)要有正確方法，堅(jiān)持創(chuàng)新思維，跟著問(wèn)題走、奔著問(wèn)題去，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變”。用創(chuàng)新思維謀劃指導(dǎo)改革，首先要堅(jiān)持守正。我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，要堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。同時(shí)要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的突出位置，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀。創(chuàng)新是多方面的，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，著眼于解決重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，以創(chuàng)新不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持運(yùn)用法治思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革”。改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪，二者相輔相成、相伴而生，必須堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)改革，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。同時(shí)，要在改革中完善法治?？茖W(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，深化法治領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，圍繞讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義這個(gè)目標(biāo)，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。

堅(jiān)持運(yùn)用底線思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的十八大以來(lái)，我多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，就是要告誡全黨時(shí)刻牢記‘安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂’?！备母镩_(kāi)放每一步都不是輕而易舉的，未來(lái)必定會(huì)面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，是為了推動(dòng)黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，必須把握原則、堅(jiān)守底線，決不能迎合某些人的“掌聲”，也不能把西方的理論、觀點(diǎn)生搬硬套在自己身上。同時(shí)，要把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，深入研判改革形勢(shì)和任務(wù)，科學(xué)謀劃推動(dòng)落實(shí)改革的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏，推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開(kāi)放這艘航船沿著正確航向破浪前行。

吳瀚飛

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年07月12日? ?第 09 版）