內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，基層是高校畢業(yè)生成長(zhǎng)成才的重要平臺(tái)。受新冠肺炎疫情影響，高校畢業(yè)生特別是蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生就業(yè)存在諸多困難。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的決策部署，有效解決我區(qū)邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣（少數(shù)民族聚居旗縣主要指牧業(yè)旗縣、人口較少民族聚居旗縣、少數(shù)民族人口相對(duì)集中地區(qū)和18個(gè)民族鄉(xiāng)）人才特別是蒙漢雙語(yǔ)人才短缺問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在落實(shí)好促進(jìn)高校畢業(yè)生和蒙古語(yǔ)授課畢業(yè)生現(xiàn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出以下政策措施。

一、引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村振興和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。對(duì)高校畢業(yè)生到邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣從事現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)、農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)等事業(yè)的，優(yōu)先享受職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、創(chuàng)業(yè)扶持、項(xiàng)目申報(bào)、專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定評(píng)聘等政策。

二、加大高校畢業(yè)生基層人才培養(yǎng)力度。積極爭(zhēng)取中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“訂單式”培養(yǎng)計(jì)劃向內(nèi)蒙古傾斜，進(jìn)一步加大自治區(qū)高等職業(yè)教育面向基層急需人才“訂單式”培養(yǎng)力度。繼續(xù)做好定向大學(xué)生公費(fèi)培養(yǎng)，依托鄉(xiāng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)師資計(jì)劃、訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目等，每年為鄉(xiāng)村培養(yǎng)師范生400—800名左右、醫(yī)學(xué)生200名左右，確保學(xué)生定向就業(yè)安排和協(xié)議履行落實(shí)到位。實(shí)施招收艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)大學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模。參照公費(fèi)師范生、醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)模式，探索涉農(nóng)類公費(fèi)定向大學(xué)生培養(yǎng)。

三、鼓勵(lì)邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)吸納蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生。對(duì)招用畢業(yè)年度和擇業(yè)期內(nèi)蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生，與之簽訂3年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的中小微企業(yè)，按招用人數(shù)給予用人單位3年的崗位補(bǔ)貼。

四、加大城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位開(kāi)發(fā)力度。新開(kāi)發(fā)的崗位要按不低于50%的比例，招募未就業(yè)的高校畢業(yè)生。其中，邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣要拿出招募高校畢業(yè)生崗位的50%，專門用于招募蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生。

五、強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)幫扶。采取線上線下相結(jié)合的方式，多渠道收集發(fā)布就業(yè)信息，辦好各類招聘活動(dòng)。落實(shí)調(diào)查摸底、培訓(xùn)對(duì)接、就業(yè)對(duì)接和跟蹤服務(wù)“四位一體”服務(wù)機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)離校未就業(yè)的蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生，全部納入實(shí)名制動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，開(kāi)展“一對(duì)一”就業(yè)幫扶。各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，可按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。

六、健全面向基層高校畢業(yè)生的多層次、多元化教育培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)體系。組織開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道組織引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層實(shí)踐鍛煉。支持高校優(yōu)化蒙古語(yǔ)授課學(xué)生專業(yè)課程設(shè)置，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，加強(qiáng)語(yǔ)言文化和實(shí)用技能培訓(xùn)，切實(shí)提升就業(yè)能力。

七、鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生到邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)創(chuàng)辦民族特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排入駐當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，優(yōu)先享受場(chǎng)租、水電費(fèi)等減免政策。對(duì)蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生在邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣自主創(chuàng)業(yè)的，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色服務(wù)通道”，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等“一站式”后續(xù)跟蹤服務(wù)，并將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單筆最高額度提高到30萬(wàn)元，享受相關(guān)貼息政策，貼息資金不足部分由盟市、旗縣地方財(cái)政承擔(dān)。

八、支持生源地高校畢業(yè)生等本土人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新興經(jīng)營(yíng)主體。將首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和孵化基地納入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金扶持范圍。

九、深入實(shí)施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目，“三支一扶”、社區(qū)民生等基層服務(wù)項(xiàng)目，每年招募7500名左右大學(xué)生到基層工作。放寬“三支一扶”、社區(qū)民生基層服務(wù)項(xiàng)目按比例招募蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生限制。在達(dá)到原有招募總數(shù)15%的基礎(chǔ)上，允許盟市調(diào)劑擴(kuò)大邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生招募比例。

十、實(shí)施按比例定向考錄（招聘）政策。自治區(qū)各級(jí)公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘，要從錄用（招聘）計(jì)劃總數(shù)中拿出不低于15%的職位（崗位），專門用于定向招錄蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生。邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位，可根據(jù)實(shí)際需要提高錄用（招聘）比例。

十一、加大事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生公開(kāi)招聘力度。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)2020年、2021年事業(yè)單位空缺崗位主要用于專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的畢業(yè)生）政策，有條件的邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣可組織蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生專項(xiàng)招聘工作。

十二、優(yōu)化事業(yè)單位編制使用。各地區(qū)要根據(jù)工作實(shí)際，通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)劑、建立編制“周轉(zhuǎn)池”等方式，充分保障邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣及以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制，根據(jù)工作需要及時(shí)招聘高校畢業(yè)生特別是蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生，補(bǔ)充機(jī)關(guān)事業(yè)單位空缺崗位人員，更好地吸引人才向基層一線流動(dòng)。

十三、合理設(shè)置基層一線招聘條件。邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣以下事業(yè)單位招聘“蒙漢兼通”崗位人員，年齡可以放寬到40周歲以下，其中，招聘管理人員、工勤人員可以不作專業(yè)限制；允許拿出一定數(shù)量崗位面向本旗縣戶籍人員或生源進(jìn)行招聘。

十四、改進(jìn)基層一線事業(yè)單位招聘方式。對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘本科以上、旗縣級(jí)事業(yè)單位招聘中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者碩士以上學(xué)位人員，以及招聘行業(yè)、崗位緊缺急需專業(yè)的蒙古語(yǔ)授課畢業(yè)生，可根據(jù)報(bào)名、專業(yè)分布等情況，適當(dāng)降低開(kāi)考比例或不設(shè)開(kāi)考比例，劃定成績(jī)合格分?jǐn)?shù)線；也可結(jié)合實(shí)際情況，采取面試、直接考察等方式招聘。

十五、著力解決邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才短缺問(wèn)題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)蒙醫(yī)（藥）專業(yè)人才向基層一線流動(dòng)，旗縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘本科以上蒙醫(yī)（藥）專業(yè)技術(shù)人員、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘大學(xué)?？埔陨厦舍t(yī)（藥）專業(yè)技術(shù)人員，可通過(guò)直接考察方式公開(kāi)招聘。

十六、推動(dòng)落實(shí)“縣管校聘”改革。逐步落實(shí)事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制，邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣教育行政部門要對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)籌管理。邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣以下招聘中小學(xué)、幼兒園蒙古語(yǔ)授課專任教師，可簡(jiǎn)化招聘程序，采取直接試講（說(shuō)課）、實(shí)際操作能力測(cè)試等方式招聘。

十七、暢通基層一線就業(yè)的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展渠道。允許自治區(qū)、盟市級(jí)所屬事業(yè)單位面向社會(huì)公開(kāi)招聘時(shí)，拿出一定數(shù)量的崗位招聘邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣有基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的蒙漢兼通人員。

十八、完善基層一線專業(yè)技術(shù)人員職稱制度。全日制高等院校畢業(yè)生，在邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣及以下基層單位從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作，除國(guó)家規(guī)定需考試的專業(yè)外，經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的職稱，不需要進(jìn)行評(píng)審。其中，大學(xué)?？飘厴I(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定助理級(jí)；大學(xué)本科畢業(yè)可直接認(rèn)定助理級(jí)；碩士研究生畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定中級(jí)；博士研究生畢業(yè)可直接認(rèn)定中級(jí)。對(duì)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿1年的蒙古語(yǔ)授課本科畢業(yè)生和滿3年蒙古語(yǔ)授課大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審，通過(guò)評(píng)審后直接聘用。申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績(jī)，對(duì)論文、科研、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)不作硬性要求。

十九、強(qiáng)化基層就業(yè)高校畢業(yè)生工資待遇保障。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）以下工作的高校畢業(yè)生，招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)高定薪級(jí)工資。通過(guò)基層服務(wù)項(xiàng)目選派到基層的高校畢業(yè)生，服務(wù)期滿招聘到事業(yè)單位的，服務(wù)期間繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限可以合并計(jì)算工齡。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制，定期調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，對(duì)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的事業(yè)單位正式工作人員，兌現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，并根據(jù)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間進(jìn)行正常增長(zhǎng)。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

二十、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生扎根基層。邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣事業(yè)單位放寬條件招聘的高校畢業(yè)生，在基層一線工作要達(dá)到約定的3—5年最低服務(wù)期限。在最低服務(wù)期內(nèi)，其他單位不得以借調(diào)、幫助工作等方式將其借出或調(diào)出。

2020年6月18日

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