內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于

印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理辦法（2023年修訂）》的通知

各盟市教育（教體）局、人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局，各民辦高校：

為進一步做好自治區(qū)營利性民辦學(xué)校的監(jiān)督管理與服務(wù)工作，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《教育部 人力資源和社會保障部 工商總局關(guān)于印發(fā)〈營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細則〉的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》及有關(guān)法律法規(guī)，自治區(qū)教育廳、人力資源和社會保障廳、市場監(jiān)督管理局對2018年印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理辦法（試行)》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地在工作中發(fā)現(xiàn)問題要及時向主管廳局報告并妥善處置。

內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳??????

內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳??????

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局??????

2023年10月16日???????

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內(nèi)蒙古自治區(qū)營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理辦法（2023年修訂）

第一章 總 則

第一條?為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，規(guī)范營利性民辦學(xué)校辦學(xué)行為，促進自治區(qū)民辦教育健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《教育部 人力資源社會保障部 工商總局關(guān)于印發(fā)<營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細則>的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條?國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非財政性經(jīng)費、非捐贈資產(chǎn)，可以舉辦營利性民辦高等學(xué)校和其他高等教育機構(gòu)、高中階段教育學(xué)校、幼兒園。但不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。

社會組織或者個人不得以財政性經(jīng)費、捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。

第三條?營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的教育方針，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持社會主義辦學(xué)方向，遵守國家法律法規(guī)，對受教育者加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅持教育的公益性，始終把培養(yǎng)高素質(zhì)人才、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

第四條?在營利性民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，與同級同類公辦學(xué)校學(xué)生享受同等待遇。

第五條?營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校風(fēng)險防范、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機制，保障學(xué)校師生權(quán)益、生命財產(chǎn)安全，維護學(xué)校安全穩(wěn)定。學(xué)校法定代表人是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。

第六條?營利性民辦學(xué)校名稱應(yīng)符合《國家工商總局、教育部關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》要求。實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的營利性民辦學(xué)?？梢栽趯W(xué)校牌匾、成績單、學(xué)歷學(xué)位證書及相關(guān)證明、招生廣告和簡章上使用經(jīng)審批機關(guān)批準的法人簡稱。

第二章 學(xué)校設(shè)立

第七條?批準設(shè)立營利性民辦學(xué)校參照國家和自治區(qū)同級同類學(xué)校設(shè)置標準。

第八條?設(shè)立營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅持高水平、有特色，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展需要的原則。設(shè)立營利性民辦高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)納入自治區(qū)高等院校設(shè)置規(guī)劃，按照有關(guān)法律法規(guī)進行申報和審批。中等以下層次營利性民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模由各級審批機關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定。

第九條?營利性民辦學(xué)校注冊資本數(shù)額要與學(xué)校類別、層次、辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。

第十條?舉辦營利性民辦學(xué)校的社會組織或者個人應(yīng)當(dāng)具備與舉辦學(xué)校的層次、類型、規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟實力，其凈資產(chǎn)或者貨幣資金能夠滿足學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要。

第十一條?營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以用貨幣出資，或用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可用貨幣估價并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。出資須經(jīng)依法設(shè)立的驗資機構(gòu)驗資并出具驗資報告。若有其他出資人的，需其他出資人協(xié)議確認。

舉辦者不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)等作價出資；不得以營利性民辦學(xué)校接受的國家資助、向?qū)W生收取的費用、接受的捐贈財產(chǎn)作為出資。

第十二條?舉辦營利性民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有中華人民共和國法人資格。

（二）信用狀況良好，未被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單，無不良記錄。

（三）法定代表人有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

（四）無法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形。

第十三條?舉辦營利性民辦學(xué)校的個人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居。

（二）信用狀況良好，無犯罪記錄。

（三）有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

（四）無法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形。

第十四條?設(shè)立營利性民辦學(xué)校，要堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。

第十五條??設(shè)置營利性民辦學(xué)校一般分籌設(shè)、正式設(shè)立兩個階段。舉辦者應(yīng)當(dāng)依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦學(xué)校分類登記管理辦法（修訂）》的規(guī)定向?qū)徟鷻C關(guān)報送相關(guān)材料。

籌設(shè)期限不得超過3年，期間不得招生。

第三章 組織機構(gòu)

第十六條?營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立董事會、監(jiān)事（會）、行政機構(gòu)，同時建立黨組織、教職工（代表）大會和工會。

營利性民辦學(xué)校法定代表人由董事長或者校長擔(dān)任。

第十七條?營利性民辦學(xué)校董事會、行政機構(gòu)、校長應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校章程設(shè)立和行使職權(quán)。

第十八條?營利性民辦學(xué)校監(jiān)事會中教職工代表不得少于1/3，主要履行以下職權(quán)：

（一）檢查學(xué)校財務(wù)。

（二）監(jiān)督董事會和行政機構(gòu)成員履職情況。

（三）向教職工（代表）大會報告履職情況。

（四）國家法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第十九條?有犯罪記錄、無民事行為能力或者限制行為能力者不得在學(xué)校董事會、監(jiān)事會、行政機構(gòu)任職。一個自然人不得同時在同一所學(xué)校的董事會、監(jiān)事會任職。

第二十條?營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)切實加強黨組織建設(shè)，強化黨組織政治核心和政治引領(lǐng)作用，在事關(guān)學(xué)校辦學(xué)方向、師生重大利益的重要決策中發(fā)揮指導(dǎo)、保障和監(jiān)督作用。推進“雙向進入、交叉任職”，黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序進入學(xué)校董事會和行政機構(gòu)，黨員校長、副校長等行政機構(gòu)成員可按照黨的有關(guān)規(guī)定進入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。監(jiān)事會中應(yīng)當(dāng)有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強共青團組織建設(shè)，充分發(fā)揮教職工（代表）大會和工會的作用。

第四章 教育教學(xué)

第二十一條?營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強受教育者的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。

第二十二條?營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)抓好思想政治教育和德育工作。加強思想政治理論課和思想品德課教學(xué)，推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展理想信念、愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化、民族團結(jié)教育，引導(dǎo)師生員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

第二十三條?實施學(xué)歷教育的營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材。營利性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和我區(qū)有關(guān)規(guī)定科學(xué)開展保育和教育活動。

第二十四條?營利性民辦學(xué)校招收學(xué)歷教育學(xué)生、境外學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。其中，學(xué)歷高等教育學(xué)校的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)教育廳備案。

第二十五條?營利性民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的教師資格或者相應(yīng)的專業(yè)資格、資質(zhì)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國勞動合同法》等國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與教職工簽訂勞動合同。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強教師師德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法保障教職工工資、福利待遇和其他合法權(quán)益。學(xué)校聘任外籍教師應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第五章 財務(wù)資產(chǎn)

第二十六條?營利性民辦學(xué)校執(zhí)行《中華人民共和國公司法》及有關(guān)法律規(guī)定的財務(wù)會計制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu)，統(tǒng)一學(xué)校財務(wù)核算，不得賬外核算。

第二十七條?營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，按實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)或者預(yù)算數(shù)代替實際支出數(shù)。

第二十八條?營利性民辦學(xué)校按學(xué)期或者學(xué)年收費，收費項目及標準應(yīng)當(dāng)向社會公示30日后執(zhí)行。不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向?qū)W生攤派費用或者強行集資。

第二十九條?營利性民辦學(xué)校收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校財務(wù)專戶，出具財政、稅務(wù)部門規(guī)定的合法票據(jù)，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，保障學(xué)校的教育教學(xué)、學(xué)生資助、教職工待遇以及學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將黨建工作、思想政治工作和群團組織工作經(jīng)費納入學(xué)校經(jīng)費預(yù)算。

第三十條?營利性民辦學(xué)校擁有法人財產(chǎn)權(quán)，存續(xù)期間，學(xué)校所有資產(chǎn)由學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。營利性民辦學(xué)校舉辦者不得抽逃注冊資本，不得用教育教學(xué)設(shè)施抵押貸款、進行擔(dān)保，辦學(xué)結(jié)余分配應(yīng)當(dāng)在年度財務(wù)結(jié)算后進行。

第六章 信息公開

第三十一條?營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)建立信息公開制度及信息公開保密審查機制，公開的信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定。

第三十二條?營利性民辦高等學(xué)校信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《高等學(xué)校信息公開辦法》等國家有關(guān)規(guī)定，其他營利性民辦學(xué)校信息公開辦法由地方人民政府學(xué)校主管部門制定。

第三十三條?營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示年度報告信息、行政許可信息以及行政處罰信息等信用信息。

第三十四條?營利性民辦學(xué)校信息應(yīng)當(dāng)通過學(xué)校網(wǎng)站、信息公告欄、電子屏幕等場所和設(shè)施公開，并可根據(jù)需要設(shè)置公共閱覽室、資料索取點方便調(diào)取和查閱。除學(xué)校已經(jīng)公開的信息外，社會組織或者個人可以書面形式向?qū)W校申請獲取其他信息。

第七章 變更與終止

第三十五條?營利性民辦學(xué)校分立、合并、終止及其他重大事項變更，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校董事會通過后報審批機關(guān)審批、核準，并依法到登記機關(guān)辦理變更、注銷登記手續(xù)。其中，營利性民辦本科高等學(xué)校分立、合并、終止、名稱變更由教育部審批，其他事項變更由自治區(qū)人民政府核準。

第三十六條?營利性民辦學(xué)校分立、合并、終止及其他重大事項變更，應(yīng)當(dāng)制定實施方案和應(yīng)急工作預(yù)案，并報學(xué)校主管部門備案，保障學(xué)校教育教學(xué)秩序和師生權(quán)益不受影響。

第三十七條?營利性民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準的。

（二）被吊銷辦學(xué)許可證的。

（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。

（四）法律規(guī)定的其他情形。

第三十八條?營利性民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)依法進行財務(wù)清算，財產(chǎn)清償依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī)和學(xué)校章程的規(guī)定處理，切實保障學(xué)校師生和相關(guān)方面的權(quán)益。

第三十九條?營利性民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)及時辦理建制撤銷、注銷登記手續(xù)，將學(xué)校辦學(xué)許可證正副本、印章交回原審批機關(guān)，將營業(yè)執(zhí)照正副本繳回原登記管理機關(guān)。

第四十條?營利性民辦學(xué)校發(fā)生分立、合并、終止等重大事項變更，學(xué)校黨組織應(yīng)當(dāng)及時向上級黨組織報告，上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時對學(xué)校黨組織的變更或者撤銷作出決定。

第八章 監(jiān)督與處罰

第四十一條?教育、人力資源社會保障行政部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的管理權(quán)限，對營利性民辦學(xué)校實施年度檢查制度。市場監(jiān)管部門對營利性民辦學(xué)校實施年度報告公示制度。

第四十二條?教育、人力資源社會保障行政部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的管理權(quán)限，加大對營利性民辦學(xué)校招生簡章的監(jiān)管力度，對于使用未經(jīng)備案的招生簡章、發(fā)布虛假招生簡章的民辦學(xué)校依法依規(guī)予以處理。

第四十三條?教育、人力資源社會保障行政部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的管理權(quán)限，加強對營利性民辦學(xué)校辦學(xué)行為和教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法依規(guī)開展督導(dǎo)和檢查，組織或者委托社會組織定期進行辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量評估，并向社會公布評估結(jié)果。

第四十四條?教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對實施學(xué)歷教育的營利性民辦學(xué)校執(zhí)行電子學(xué)籍和學(xué)歷證書電子注冊制度情況的監(jiān)督，對非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、學(xué)位證書的營利性民辦學(xué)校依法予以處理。

第四十五條?教育、人力資源社會保障及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過實施審計、建立監(jiān)管平臺等措施對營利性民辦學(xué)校財務(wù)資產(chǎn)狀況進行監(jiān)督。

第四十六條?營利性民辦學(xué)校違反《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》及相關(guān)法律法規(guī)，有下列行為之一的，由教育、人力資源社會保障、市場監(jiān)管部門或者其他相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）辦學(xué)方向、教學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)行為違背黨的教育方針，違反國家相關(guān)法律規(guī)定。

（二）辦學(xué)條件達不到國家規(guī)定標準，存在安全隱患。

（三）提供虛假資質(zhì)或者進行虛假廣告、宣傳等行為。

（四）籌設(shè)期間違規(guī)招生，辦學(xué)期間違規(guī)收費。

（五）因?qū)W校責(zé)任造成教育教學(xué)及安全事故。

（六）抽逃辦學(xué)資金、非法集資。

（七）存在其他違反法律法規(guī)行為。

第四十七條?民辦學(xué)校有下列情形之一的，其舉辦者不得再舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校：

（一）法人財產(chǎn)權(quán)未完全落實。

（二）民辦學(xué)校屬營利性的，其被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單。

（三）辦學(xué)條件不達標。

（四）近2年有年度檢查不合格情況。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九章 附 則

第四十八條?營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

營利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督管理適用《內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》，該辦法未作規(guī)定的，適用本辦法。

第四十九條?本辦法由自治區(qū)教育廳、人力資源和社會保障廳、市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

第五十條?本辦法自發(fā)布之日起施行。