內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為全面深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建設(shè)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)保障事業(yè)的重要論述精神和對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)為目標(biāo)，立足區(qū)情、積極探索，盡力而為、量力而行，深入落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度；逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌；不斷健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，確保待遇水平保持在全國(guó)平均水平以上；持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，到2030年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上；加大企業(yè)年金擴(kuò)面力度，2030年底實(shí)現(xiàn)國(guó)有單位全覆蓋、私營(yíng)單位“能建盡建”；全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，更好滿足人民群眾多樣化需求。

二、主要舉措

（一）全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

1.進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與國(guó)家政策不統(tǒng)一的，及時(shí)規(guī)范調(diào)整到位；執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；基金管理統(tǒng)一規(guī)范。健全自治區(qū)人民政府對(duì)各盟行政公署、市人民政府考核機(jī)制。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳，國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局。排名第一為牽頭單位，下同）

2.落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)地方財(cái)政支出責(zé)任。壓實(shí)各盟行政公署、市人民政府支出責(zé)任，落實(shí)地方財(cái)政補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入長(zhǎng)效機(jī)制，確保當(dāng)期地方財(cái)政補(bǔ)助足額上劃至自治區(qū)財(cái)政專戶。加強(qiáng)基金預(yù)算管理，推進(jìn)基金預(yù)算績(jī)效管理。（自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局）

3.統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收方式。統(tǒng)一用人單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳費(fèi)方式，規(guī)范申報(bào)繳費(fèi)期限，統(tǒng)一申報(bào)繳費(fèi)流程，引導(dǎo)用人單位依法依規(guī)申報(bào)繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理。

4.規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程，使用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，健全對(duì)各盟行政公署、市人民政府工作考核機(jī)制。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳，國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局）

5.強(qiáng)化基金預(yù)算管理。各級(jí)人民政府按規(guī)定足額安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金繳費(fèi)預(yù)算以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口補(bǔ)助預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范財(cái)政補(bǔ)助資金管理。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將基金統(tǒng)籌級(jí)次提高到盟市級(jí)。（自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局）

（三）完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。

6.健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制。建立多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)；根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；探索延繳政策、規(guī)范補(bǔ)繳政策。逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理層級(jí)，確保基金管理安全規(guī)范，防止動(dòng)用個(gè)人賬戶基金發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。爭(zhēng)取國(guó)家支持，分類指導(dǎo)部分失地農(nóng)牧民單建制度地區(qū)制定并軌方案，納入法定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、林草局，國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局）

7.健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制。完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金全區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，督促各地加大財(cái)政投入，確保當(dāng)?shù)仄骄B(yǎng)老金水平不低于國(guó)家考核要求，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金總體水平不低于全國(guó)平均水平。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）

（四）擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍。

8.發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)示范作用。自治區(qū)所屬國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)原則上均要建立企業(yè)年金，因經(jīng)營(yíng)狀況不佳暫時(shí)無(wú)條件建立的，待經(jīng)營(yíng)條件改善后要及時(shí)建立。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)資委）

9.鼓勵(lì)私營(yíng)單位為職工建立企業(yè)年金。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益較好的私營(yíng)單位主動(dòng)為職工建立企業(yè)年金。支持私營(yíng)單位，為優(yōu)秀員工、老員工先行建立企業(yè)年金。有條件的地區(qū)，可探索以園區(qū)為單位，通過(guò)集體協(xié)商、自主加入的方式，建立涵蓋園區(qū)內(nèi)企業(yè)和員工的企業(yè)年金制度。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳）

10.建立人才年金制度。出臺(tái)人才年金辦法，暫不具備全員或大部分人員建立企業(yè)年金條件的用人單位，可在企業(yè)年金制度下，優(yōu)先為符合單位發(fā)展需求的人才建立人才年金。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳）

11.做好企業(yè)年金的補(bǔ)記。新建立年金的用人單位可以為職工補(bǔ)建以前年度企業(yè)年金，提高職工退休后生活質(zhì)量，補(bǔ)建起始時(shí)間不早于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶建立時(shí)間。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局）

12.提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員待遇水平。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，為本單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立企業(yè)年金，提高其退休后待遇水平。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳）

13.優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。簡(jiǎn)化企業(yè)年金方案?jìng)浒赋绦颍瑘?bào)送材料可實(shí)行備案承諾制。建立企業(yè)年金信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，將企業(yè)年金相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全區(qū)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，各地做好與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)比對(duì)，為企業(yè)年金服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制度覆蓋范圍提供數(shù)據(jù)支撐。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、總工會(huì)）

14.規(guī)范職業(yè)年金管理。規(guī)范職業(yè)年金歸集流程，確保職業(yè)年金按時(shí)歸集上劃、職業(yè)年金啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)前補(bǔ)息資金及時(shí)撥付到位。落實(shí)職業(yè)年金補(bǔ)記相關(guān)政策，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極做實(shí)職業(yè)年金記賬部分繳費(fèi)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）

（五）規(guī)范發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金。

15.全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金?？偨Y(jié)先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)多種方式開展政策宣傳解讀。完善數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制，推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度擴(kuò)面，提升個(gè)人養(yǎng)老金參與率與繳費(fèi)率，督促金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品及服務(wù)。邊境地區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和其他有條件地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，為參加個(gè)人養(yǎng)老金的引進(jìn)人才與緊缺人才建立個(gè)人養(yǎng)老金補(bǔ)貼制度。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳，國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局）

三、保障措施

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建立健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要意義，按照職責(zé)分工制定配套方案措施，確保政策落實(shí)落細(xì)。要完善跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、協(xié)同配合，形成推進(jìn)工作的整體合力。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決工作中的問(wèn)題，不斷破除體制機(jī)制障礙。要持續(xù)完善經(jīng)辦服務(wù)管理體系，加快數(shù)字賦能，優(yōu)化服務(wù)流程，提高經(jīng)辦管理服務(wù)能力水平。要加強(qiáng)政策宣傳，依托各類傳統(tǒng)媒體和新媒體，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面深入宣傳解讀，進(jìn)一步擴(kuò)大政策的知曉度，積極營(yíng)造全民參保的良好社會(huì)環(huán)境。

2024年5月28日????

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