自治區(qū)召開“大力弘揚和踐行教育家精神 建設高素質教師隊伍”新聞發(fā)布會

9月5日下午，自治區(qū)政府新聞辦舉辦“大力弘揚和踐行教育家精神 建設高素質教師隊伍”新聞發(fā)布會，自治區(qū)黨委教育工委副書記、教育廳黨組成員、副廳長李盈作主題發(fā)布，自治區(qū)黨委組織部、編辦，自治區(qū)教育廳、人社廳等有關負責人參加發(fā)布會并答記者問。

大力弘揚和踐行教育家精神?建設高素質教師隊伍新聞發(fā)布會發(fā)布詞

自治區(qū)黨委教育工委副書記、教育廳黨組成員、副廳長李盈

各位媒體朋友，大家下午好！再過幾天就是第40個教師節(jié)。首先，我代表自治區(qū)黨委教育工委、自治區(qū)教育廳向全區(qū)廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的祝福！向長期以來關心和支持自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心感謝！

全區(qū)教育系統(tǒng)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中共中央、國務院《關于大力弘揚教育家精神 建設高素質專業(yè)化教師隊伍建設的意見》，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，大力弘揚和踐行教育家精神，深入推進教育綜合改革，著力鍛造一支躬耕北疆、能力過硬的高素質教師隊伍，為加快建設教育強區(qū)、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化內蒙古新篇章提供了有力保障。

截至2023年底，全區(qū)各級各類教職工41.02萬人，專任教師人數31.77萬人，占比為77.5%，其中，基礎教育專任教師27.31萬人，中等職業(yè)專任教師1.46萬人，高等教育專任教師3萬人，專任教師總數比2020年（“十三五”末）增加2.4萬人，增長8.2%。其中，本科以上學歷專任教師占比達84.2%，增幅12.8%。全區(qū)教師隊伍的整體數量和學歷結構進一步提升。下面重點從5個方面作具體介紹。

一是師德師風建設持續(xù)強化。始終將師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，納入師范生培養(yǎng)、教師校長培訓的必修課程，作為教師資格準入、招聘引進、職稱評聘、評優(yōu)獎勵、項目申報的首要要求。加強師德師風宣傳教育，以“大力弘揚教育家精神”為主題，開展了“弘揚教育家精神，躬耕北疆教壇”師德主題教育、“教育家精神”巡回宣講、優(yōu)秀師德案例選樹等一系列宣傳活動。加強優(yōu)秀教師選樹力度，我區(qū)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀教師，如獲得2023年全國“最美教師”稱號的王文山教授、2024年獲得全國教育系統(tǒng)先進集體的13所學校和獲得先進個人榮譽的44名教師、擬獲得2024年全國教書育人楷模稱號的賀來虎老師等。制定了師德失范行為負面清單，先后出臺《內蒙古自治區(qū)中小學、幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等一系列政策制度，設立自治區(qū)師德違規(guī)問題線索舉報平臺，開設了自治區(qū)、盟市、旗縣三級投訴舉報電話，組建四級師德監(jiān)督員隊伍，建立了師德師風違規(guī)事件預警防控、規(guī)范核查、通報懲戒一體化的工作機制，師德師風建設長效機制逐步健全。

二是教師管理制度日趨完善。分類推進教師管理改革，基礎教育方面：完善中小學教師公開招聘長效機制，推動教師自然減員與招聘補充有效銜接。在全區(qū)33個旗縣（市、區(qū)）啟動了中小學教師“縣管校聘”管理改革試點，建立編制“周轉池”，實現(xiàn)教職工編制按需動態(tài)調整。深化中小學教師職稱評聘制度改革，向扎根基層教學一線和育人成效突出的教師給予制度傾斜。嚴把教師“入口關”，將教師資格考試納入全國統(tǒng)考，全面推行教師資格定期注冊。高等教育方面：實施高等學校人員總量管理改革，按“編制數+控制數”為14所高校核定崗位總量2萬余名，增加高層次人才引進專項編制。全面下放高校職稱評審自主權，推進高校薪酬制度改革，健全內部收入分配激勵機制。啟動實施高校新入職教師助教制度，對新任教師在政治素養(yǎng)、師德師風、教學能力等方面提出明確要求。職業(yè)教育方面：深化“雙師型”教師隊伍改革，制定“雙師型”教師標準和認定辦法，“雙師型”教師占比達到57.8%，超過國家規(guī)定50%的目標要求。進一步強化校企緊密合作，僅2024年上半年職業(yè)院校聘請1727名企業(yè)技術人員到校兼職，326名職業(yè)院校教師到企業(yè)兼職。

三是教師資源配置更加優(yōu)化。加大教師招聘力度，創(chuàng)新教師招聘形式，“十四五”以來，全區(qū)累計招聘中小學幼兒園教師4.1萬余名，對急需緊缺學科和基層教師，實施降低筆試開考比例、不設開考比例、直接面試等傾斜政策。推動教師跨區(qū)域交流，全區(qū)1.7萬名教師、2219名校長實現(xiàn)交流輪崗。以中組部“組團式”幫扶為引領，實施中青年教師助力鄉(xiāng)村振興行動，2022年以來，累計選派3236名城區(qū)優(yōu)質學校教師到鄉(xiāng)村、薄弱學校支教，組織教研6.5萬余次。深入落實京蒙協(xié)作，實施“教育倍增計劃”，我區(qū)7個盟市31個旗縣與北京市17個區(qū)結對共建，京蒙兩地486對中小學建立“手拉手”結對關系，委托北京高校累計培訓中小學骨干教師3800余人次，我區(qū)中小學教師與北京優(yōu)質學校開展多場“同頻互動”教研活動，3000余名教師參與。通過教師補充、交流輪崗等形式，讓“好老師”補充進來、流動起來、成長起來。

四是教師能力素養(yǎng)穩(wěn)步提升。在高校開展師范類專業(yè)認證，推進師范教育協(xié)同提質計劃，從源頭上提升師資供給質量。擴大公費教育培養(yǎng)規(guī)模，“十四五”以來，培養(yǎng)公費師范生2353名。加強教師培訓，實施教師“國培計劃”“區(qū)培計劃”，每年安排專項資金予以保障。利用智慧教育平臺組織教師線上研修，參與教師超過24萬人。注重青年教師培養(yǎng)，每年選派200名教師參加中西部高校青年教師融合式教學進修項目，選派30名教師參加“青年骨干教師國內訪問學者”“西部之光”訪問學者項目?！笆奈濉币詠?，20名校長教師入選國家名師名匠名校長培養(yǎng)計劃，25名教師入選國家重大人才項目，9個團隊入選國家級教師教學團隊，培養(yǎng)自治區(qū)級名師名校長660名。配優(yōu)建強思政工作隊伍，各高校專職思政課教師和輔導員全部按照教育部要求配齊。

五是提高教師待遇保障水平。鞏固義務教育教師平均工資收入水平高于當地公務員平均工資收入水平成果。深入落實加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見，在鄉(xiāng)村教師培訓、職稱、待遇、表彰宣傳等方面給予政策傾斜。2024年啟動開展規(guī)范社會事務進校園為中小學教師減負專項整治行動，出臺社會事務進校園準入標準，提級審核進校園事項，建立并公布社會事務進校園白名單，全面規(guī)范督檢考評活動，切實減輕中小學教師非教育教學負擔。教師職業(yè)吸引力和教師獲得感、幸福感、自信感、成就感顯著增強。

下一步，全區(qū)教育系統(tǒng)將圍繞完成好自治區(qū)兩件大事，始終堅持立德樹人根本任務，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，大力弘揚和踐行教育家精神，著力建設好新時代高素質專業(yè)化教師隊伍，吸引和支持更多優(yōu)秀人才熱心從教、終身從教，促進全區(qū)教育高質量發(fā)展，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化內蒙古新篇章貢獻教育力量。

大力弘揚和踐行教育家精神?建設高素質教師隊伍新聞發(fā)布會答記者問

內蒙古日報記者：近期看到自治區(qū)和各盟市教育部門均發(fā)布了社會事務進校園白名單，開展了清理規(guī)范社會事務進校園為中小學教師減負專項整治行動，請介紹一下自治區(qū)為中小學教師減負的具體措施和目前工作進展情況。

自治區(qū)教育廳基礎教育一處處長、一級調研員劉星成：感謝您的提問。為深入貫徹落實習近平總書記關于整治形式主義為基層減負重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，有效遏制社會事務隨意進入中小學校園加重教師負擔問題，讓教師全身心投入教書育人工作，按照中央教育工作領導小組秘書組統(tǒng)一安排，自治區(qū)開展了規(guī)范社會事務進校園為中小學教師減負專項整治工作。

一是全面摸底排查，開展自查工作。自治區(qū)教育廳自2024年3月起，在全區(qū)12個盟市進行了調研摸底，全面了解城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學校教師目前任課班級數量、周課時量、除學科教學外承擔的其他校內工作以及近一年承擔的與教育教學無關的工作等情況。

二是制定準入標準，嚴格控制總量。為切實減輕中小學教師非教育教學負擔，各級教育行政部門大力壓減社會事務進校園總量。自治區(qū)教育廳及時協(xié)調各部門、單位，對涉及中小學校和教師的督查檢查考核評比和社會事務進校園活動統(tǒng)一清理規(guī)范，按照能取消的堅決取消、可進可不進的堅決不列入、未申報的一律不得進校園原則，以及學校教育教學計劃中能夠開展或者已在校內開展的各類宣傳教育活動不列入白名單范圍的要求，全面壓減各類事項，目前自治區(qū)級社會事務進校園事項壓減至5項，保留了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園、青少年法治教育宣傳教育、校園安全教育、科普宣傳教育、內蒙古自治區(qū)青少年科技創(chuàng)新大賽等5項活動。

三是建立監(jiān)測機制，強化常態(tài)化減負。從2025年起，自治區(qū)及各盟市將于春季學期開學前將公布社會事務進校園白名單，對符合準入標準的事項向同級教育行政部門申報，報同級黨委教育工作領導小組審核同意后，報上級黨委教育工作領導小組備案，各類社會事務進校園進行提級審核。同步建立完善動態(tài)監(jiān)測機制，確保專項整治行動取得實效。

經過三個多月的努力，目前，我區(qū)已印發(fā)社會事務進校園準入標準，公布了自治區(qū)、盟市、旗縣三級社會事務進校園事項白名單，建立了監(jiān)督舉報核查機制，已設立自治區(qū)教師減負投訴舉報監(jiān)督平臺，全區(qū)各級教育行政部門均公布了減負監(jiān)督舉報電話，同時用好突出問題線索移交機制，抓好社會事務進校園活動跟蹤、督查、反饋、通報工作。

下一步，自治區(qū)教育廳將進一步加強各地白名單出臺以后落實工作的持續(xù)督導，防止執(zhí)行不力，流于形式，切實減輕與教師無關的事項，激發(fā)教師聚焦主責主業(yè)，潛心教書育人。

中國網記者：我們都知道，鄉(xiāng)村教師在我區(qū)教師隊伍中占有很大比例，剛才自治區(qū)教育廳在介紹我區(qū)加強教師隊伍建設的各項措施中提到，近年來，我區(qū)通過教育人才“組團式”幫扶和優(yōu)秀中青年教師助力鄉(xiāng)村振興支教等方式，大力加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，請問作為牽頭部門，組織部門如何統(tǒng)籌部署、推進落實這項工作，效果怎么樣？

自治區(qū)黨委組織部人才發(fā)展中心副主任蘇坤：感謝您的提問。近年來，自治區(qū)黨委組織部以中央組織部教育人才“組團式”幫扶為引領，堅持高位推動、對癥施策，積極整合各方資源，有效實現(xiàn)了以強帶弱、共同發(fā)展的初衷，把傳統(tǒng)“支教”的“加法”轉變?yōu)椤敖M團式”幫扶的“乘法”。

在做好頂層設計方面，自治區(qū)黨委組織部、教育廳等八個部門聯(lián)合開展“三服務一促進”干部人才組團式幫扶行動，將教育人才“組團式”幫扶從國家重點幫扶縣擴展到全區(qū)教育薄弱地區(qū)，明確幫扶任務、待遇保障和激勵措施，建立長效幫扶機制，以“一縣一案、一校一策”的方式，確?！敖M團式”幫扶落地見效。在做好人員選派方面，精準對接受援學校需求，結合學校發(fā)展方向和地區(qū)產業(yè)優(yōu)勢，堅持因需施策、多層級選派，選優(yōu)配強教師隊伍。2022年以來，共選派了3236名教師到薄弱學校進行結對幫扶。在做好服務保障方面，明確按比例單列幫扶教師職稱評聘崗位，單獨進行校內崗位競聘。支援地區(qū)教育部門會同本級人社部門也都做好了安排部署，比如興安盟從密切聯(lián)系服務等10個方面提出了具體保障措施。

在開展教育人才“組團式”幫扶工作中，注重理念引領，部署各幫扶團隊幫助受援學校制定發(fā)展規(guī)劃、完善規(guī)章制度，把先進的教學管理理念“帶土移植”到受援學校，幫助受援學?？缭绞桨l(fā)展。注重教研引領，通過校本教研幫助受援學校教師構建教學評一體化的教學模式，規(guī)范研究路徑、教研活動、實踐操作、作業(yè)管理、質量監(jiān)測，幫助受援學校教師快速成長，幫扶教師團隊共開展校本教研65000余次。此外我們還注重本土教師的成長，幫扶團隊集中開設推門課、示范課、公開課，與受援學校教師“師徒結對”2000余對，打造學習共同體。通過共同教學、共同備課、共同制定教學計劃，促進共同成長，著力打造一支帶不走的優(yōu)秀教師隊伍，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉變。

依托京蒙協(xié)作，我們大力爭取北京幫扶支持，推動京蒙兩地中小學結對共建，2023年，啟動運行了京蒙教育協(xié)作智慧平臺，實現(xiàn)了我區(qū)中小學教師通過內蒙古智慧教育平臺賬號一站式登錄京蒙教育協(xié)作智慧平臺，享受北京數字教育中心優(yōu)質教育資源，與北京地區(qū)學校開展同步課堂、同步教研。2024年上半年，我區(qū)與北京優(yōu)質學校開展5次“同步課堂、同步教研”主題活動，輻射帶動3000余位教師參與。

通過上述“組團式”幫扶和京蒙對口協(xié)作，我區(qū)教育薄弱地區(qū)的教師教育教學能力、教師隊伍建設、學校管理和整體育人水平都得到了明顯提升，為促進我區(qū)旗縣及以下中小學校與城區(qū)學校協(xié)調發(fā)展，加快縮小教育差距，助力鄉(xiāng)村振興提供了堅強的人才支撐。

新華社內蒙古分社記者：通過剛才的介紹，我們看到，教師隊伍的建設確實需要多部門同向發(fā)力、多管齊下，所以，這里我們想了解一下自治區(qū)編制部門在加強教師編制保障方面有哪些政策和舉措？

自治區(qū)黨委編辦四處處長張楠：這個問題我來回答，下面我就自治區(qū)黨委編辦優(yōu)化調整中小學教職工編制、推動高等學校人員總量管理改革等方面簡要介紹一下。

在優(yōu)化調整中小學教職工編制方面，一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)編制標準。重新修訂的《內蒙古自治區(qū)中小學校機構編制管理辦法》采用“班師比”和“生師比”結合的方式核定教職工編制數，動態(tài)調整不同地區(qū)、城鄉(xiāng)、學校及學段間教職工編制，持續(xù)優(yōu)化教師編制配置，從制度層面保障中小學教職工編制管理更加科學規(guī)范。二是有效盤活編制資源。根據各地生源流動情況，為各盟市核定編制總額26.9萬名。在全面保障各地區(qū)中小學校基本編制的基礎上，再核定一定比例的附加編制用于保障教師進修、支教交流等用編需求，充分保證基礎教育發(fā)展的基本需要。三是推行編制資源周轉機制。建立各級中小學校編制“周轉池”，自治區(qū)在2016年、2019年和2022年分三次在總量內動態(tài)調劑了1.37萬教師編制，重點對生源流入地區(qū)加大保障力度，有效解決了重點地區(qū)教師編制短缺問題。四是推進“縣管校聘”管理改革相關工作。全區(qū)將事業(yè)單位公開招聘使用空編計劃的審批權限下放至各盟市，由當地教育行政部門在中小學校教職工編制總量內自主調配使用本級中小學校教職工編制，有效滿足城鄉(xiāng)一體化辦學需求。

在推動高等學校人員總量管理方面，一是按照標準科學核定高等學校人員總量。為一流學科建設高校核準人員總量時予以政策傾斜，按照“生師比”核定專任教師總量。通過“編制數+控制數”的人員總量管理模式，為內蒙古大學等14所自治區(qū)本級高等學校核定人員總量2萬余名。各盟市委編辦為呼和浩特職業(yè)學院等9所盟市所屬高等學校核定人員總量6000余名。二是合理確定高等學校人員編制結構。在核定各高等學校人員總量結構時，嚴格按照師生比核定專任教師總量，壓減黨政管理人員和教輔人員比例，確保編制資源保障重點學科、重點領域、重點人群，為提升高等學校教師隊伍專業(yè)化水平提供保障。

在加強人才編制保障方面，一是2023年重新修訂了自治區(qū)人才編制意見。將高層次人才編制“周轉池”由2016年的600名增加到2000名，用于保障教育等重點領域引進高層次人才的需求。對于編制緊缺的高等學校“引進一名保障一名”，常態(tài)化保障用編需求。二是統(tǒng)籌“綠色通道”引進人才和使用空編計劃。精簡辦理流程時限，支持高校自主招聘。今年，已為內蒙古大學等12所高等院校引進300余名高層次人才提供了編制保障。

黨的二十屆三中全會通過的《決定》，明確提出統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。下一步，自治區(qū)黨委編辦將與教育部門密切配合，持續(xù)助力教師隊伍建設，為推動我區(qū)教育事業(yè)高質量發(fā)展貢獻機構編制力量。

中國教育報記者：教師職稱評聘工作是教師隊伍建設的重要內容，也直接關系教師的切身利益，我們想了解一下，近年來，人社部門在教師評聘工作中都出臺了哪些改革舉措？

自治區(qū)人力資源和社會保障廳事業(yè)單位管理處處長宮然：感謝這位記者的提問。近年來，我們立足專業(yè)教師發(fā)展需要，從優(yōu)化崗位設置、完善職稱評審和創(chuàng)新人員聘用等多方面給予政策傾斜和制度保障。

一是為各類教師提高專業(yè)技術高級崗位比例。提高了各級各類教師專業(yè)技術高級崗位的設置比例，特別是把旗縣中小學高級崗位設置比例提高到20%。同時，對于旗縣從教30年以上、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從教20年以上的優(yōu)秀教師，允許超崗聘用；允許中小學正高級教師實行“即評即聘”的優(yōu)惠政策，可以按照專業(yè)技術資格取得時間及時聘用，還可以滿足條件后核準聘用自治區(qū)專業(yè)技術二級崗位。

二是用特設崗位引進急需緊缺優(yōu)秀教師。鼓勵全區(qū)中小學、高等院校引進優(yōu)秀教師，崗位余額不足的，可以按專業(yè)技術崗位的5%單獨核定特設崗位。為了進一步支持“雙一流”大學學科建設，允許將特設崗位的設置比例提高到10%，專門用于聘用急需緊缺的優(yōu)秀中青年教師。運用現(xiàn)有政策仍無法滿足教師聘用的，還可以通過“一事一議”的方式，統(tǒng)籌崗位資源，有效解決聘用問題。

三是用定向崗位留住扎根基層的優(yōu)秀教師。為了進一步鼓勵和引導優(yōu)秀教師扎根基層、安心教育事業(yè)，我們?yōu)槠炜h以下中小學單獨設置10%的“定向崗位”，允許基層高級教師評審和社會化評審兩類人才，既可以使用常設崗位晉升，也可以使用“定向崗位”晉升。2023年再次把鄉(xiāng)村學校定向崗位比例提高到15%，相對充足的定向崗位，為常年扎根基層的優(yōu)秀教師營造“崗位留人”的成長空間。

四是職稱評審向基層優(yōu)秀教師傾斜。我們不斷優(yōu)化教師職稱評審政策，建立了向教學一線和教學業(yè)績突出教師傾斜的激勵機制，對基層一線優(yōu)秀教師，淡化或不作論文要求，不僅為旗縣及以下中小學校開通“定向評價、定向使用”評審新通道，還允許在現(xiàn)有高級崗位數的10%以內，超崗位申報高級職稱。

五是職稱評聘向高等院校用人主體充分放權。我們充分下放高等院校教師的職稱評審和崗位聘用自主權，自治區(qū)高等院?？梢宰龅健傲鶄€自主”：高?？梢宰灾髟u審職稱，自主管理學校內部的崗位設置，自主設置各類工作崗位，自主制定專業(yè)技術崗位的聘用條件，按照崗位空缺自主決定聘用人選，具有碩士以上學位授予權的高校，還可以自主開展專業(yè)技術二級崗位核準聘用工作。

下一步，自治區(qū)人社廳將本著“以人為本、教育優(yōu)先”的思路，對教師群體關心的職稱評審、崗位聘用等方面，持續(xù)優(yōu)化完善政策，暢通教師發(fā)展通道，助推全區(qū)教育事業(yè)高質量發(fā)展。