人力資源社會保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志就《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》答記者問
近日，人力資源社會保障部印發(fā)《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。人力資源社會保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志就《辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。
一、問：《辦法》出臺的背景是什么，有什么重要意義？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視人才評價機制改革工作。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要向用人主體授權(quán)，為人才松綁。近年來，我們深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革部署要求，在“破四唯”、“立新標(biāo)”、放權(quán)松綁等方面取得了積極成效。習(xí)近平總書記還強調(diào)，要建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好，用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問責(zé)。下放評審權(quán)和加強監(jiān)管是一體兩面，下放評審權(quán)的同時，要加強職稱評審監(jiān)管，避免一放了之、一放就亂。2019年，人力資源社會保障部印發(fā)《職稱評審管理暫行規(guī)定》對職稱評審監(jiān)督管理作出原則性規(guī)定，各地人力資源社會保障部門也對評審監(jiān)管工作提出了一些具體要求，但從全國面上看，職稱評審監(jiān)管方面還缺少專門的、具體的、更有針對性、更具操作性的政策規(guī)定，需要從制度層面加強職稱評審全過程監(jiān)管。
2023年以來，我們在調(diào)研梳理各地職稱評審監(jiān)管經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，研究起草了《辦法》初稿，并廣泛征求了各地人力資源社會保障部門、中央和國家機關(guān)各有關(guān)部委、有關(guān)企事業(yè)單位和專家人才的意見，多次進行修改完善。近期，《辦法》完成審議程序，正式印發(fā)實施。
制定《辦法》是落實中央關(guān)于深化職稱制度改革決策部署的重要舉措，是推動人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是營造良好人才發(fā)展環(huán)境的重要保障?！掇k法》著眼于加強職稱評價事前、事中、事后全過程監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的職稱評審監(jiān)管體系，有利于進一步規(guī)范評審程序、打擊違規(guī)行為，對于提高職稱評審質(zhì)量、促進評審公平公正、更好發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用具有重要意義。
二、問：《辦法》有哪些主要內(nèi)容？
答：《辦法》共4章27條，主要內(nèi)容包括：
第一章總則，共4條，明確了職稱評審監(jiān)管的依據(jù)、原則、對象、監(jiān)管部門職責(zé)等內(nèi)容。職稱評審監(jiān)管遵循依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、問題導(dǎo)向、公正高效的原則，誰授權(quán)、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管，誰主責(zé)、誰接受監(jiān)督，聚焦申報人、評審專家、職稱評審相關(guān)工作人員等3類重點人群和評審單位、申報人所在單位等2類重點單位，使監(jiān)管貫穿職稱評審全過程。
第二章監(jiān)管內(nèi)容，共5條，分別規(guī)定了對申報人、評審專家、評審工作人員，以及評審單位、申報人所在單位的重點監(jiān)管內(nèi)容。對申報人，重點監(jiān)管其是否存在虛假承諾、材料造假等情況；對評審專家，重點監(jiān)管其是否公正履行評審職責(zé)、是否存在利用專家身份謀取不正當(dāng)利益等情況；對評審單位，重點監(jiān)管其是否規(guī)范開展評審、是否存在借職稱評審謀取不正當(dāng)利益等情況。
第三章監(jiān)管方式，共6條，明確了監(jiān)管部門可以采取的具體監(jiān)管方式。隨機抽查兼顧公平與高效；定期巡查確保周期性全覆蓋；重點督查突出針對性，主要針對群眾來信來訪、投訴舉報、巡視審計等反映的問題線索進行檢查；質(zhì)量評估側(cè)重動態(tài)性和常態(tài)化，探索建立職稱評審委員會質(zhì)量評估分級管理機制；專項整治堅持問題導(dǎo)向和綜合治理相結(jié)合，由地方人社部門會同公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按需對本地區(qū)職稱評審環(huán)境進行治理整治。
第四章監(jiān)管措施，共12條，分別規(guī)定了對申報人、評審專家、評審工作人員，以及評審單位、申報人所在單位等存在違規(guī)行為給予的處置措施，對于涉嫌違紀(jì)違法的要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的將移送有關(guān)機關(guān)依法處理。
三、問：對于個人主體主要有哪些監(jiān)管措施？
答：對申報人、評審專家、評審工作人員等個人主體的違規(guī)行為主要實行信用管理。目前，“職稱信息”已列入《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2024年版）》，“職稱申報評審失信黑名單”已列入《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2024年版）》。以此為依據(jù)，依托全國信用信息共享平臺和全國職稱評審信息查詢系統(tǒng)，建立職稱評審誠信檔案庫，對申報人、評審專家、評審工作人員等失信行為信息進行記錄，作為申報職稱或參與職稱評審工作的重要參考，嚴(yán)重失信行為將納入職稱申報評審失信黑名單并依法予以失信懲戒。對于申報人，應(yīng)對本人申報材料真實性進行誠信承諾，承諾不實、弄虛作假的3年內(nèi)不得申報評審職稱，違規(guī)取得的職稱一經(jīng)核實即予以撤銷。對于評審專家，存在違規(guī)行為的要取消評審專家資格，通報其所在單位，并建議所在單位給予相應(yīng)處理。對于評審工作人員，失信記錄期內(nèi)不得從事職稱評審相關(guān)工作，并依法予以通報批評。此外，單位和個人在職稱申報評審中違紀(jì)違法的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法處理。
四、問：對于單位主體主要有哪些監(jiān)管措施？
答：對評審單位、申報人所在單位等單位主體的違規(guī)行為，主要采取提醒、約談、暫停評審、責(zé)令整改、通報批評、收回職稱評審權(quán)限等處置措施，著力督促有關(guān)單位改進工作。評審單位存在個別違規(guī)行為的，監(jiān)管部門應(yīng)給予工作提醒并責(zé)令整改，存在多項違規(guī)行為的，監(jiān)管部門應(yīng)給予工作約談，責(zé)令其停止評審工作、限期整改；完成整改的，經(jīng)監(jiān)管部門同意后恢復(fù)職稱評審工作；整改不力的，由人力資源社會保障部門或者有關(guān)單位收回職稱評審權(quán)。申報人所在單位存在違規(guī)行為的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令限期整改；整改不力的，依法予以通報批評。
此外，《辦法》還對職稱評審領(lǐng)域有關(guān)社會機構(gòu)提出了監(jiān)管要求。對于經(jīng)人力資源社會保障部門授權(quán)參與職稱評審工作的有關(guān)行業(yè)協(xié)會學(xué)會等社會化評審機構(gòu)，《辦法》將其列入監(jiān)管對象，并將可能涉及的壟斷申報渠道、操控評審結(jié)果、高額收費、與評審專家及工作人員勾結(jié)謀利等納入監(jiān)管范圍。對于與職稱評審無關(guān)的中介等其他社會機構(gòu)，假借職稱評審名義違法違規(guī)開展活動，《辦法》將其作為各地職稱評審環(huán)境專項整治的重點內(nèi)容，支持地方人社部門會同公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門依法對有關(guān)中介等社會機構(gòu)非法行為進行處罰處置，大力打擊開設(shè)虛假網(wǎng)站、進行虛假宣傳、設(shè)置合同陷阱、假冒職稱評審、制作販賣假證等違紀(jì)違法違規(guī)問題，著力營造風(fēng)清氣正的人才評價環(huán)境。
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