內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共數(shù)據(jù)

管理暫行辦法》的通知

盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。

2024年6月4日????

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法

第一章??總????則

第一條??為了完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，加強公共數(shù)據(jù)管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，保護自然人、法人和非法人組織合法權(quán)益，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，釋放公共數(shù)據(jù)價值，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 ?內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)采集、治理、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、開發(fā)及數(shù)據(jù)安全管理等活動適用本辦法。

第三條??本辦法下列用語的含義：

（一）公共數(shù)據(jù)，是指國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機構(gòu)）在履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中采集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，以及其他機構(gòu)在提供公共服務(wù)中收集、產(chǎn)生的涉及公共利益的各類數(shù)據(jù)。

（二）公共數(shù)據(jù)主管部門，是指旗縣級以上地方人民政府確定的承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理職責(zé)的機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)與公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理等相關(guān)的工作。

（三）數(shù)源部門，是指根據(jù)法律、法規(guī)確定的某一類公共數(shù)據(jù)的法定采集部門。

（四）數(shù)據(jù)利用主體，是指訪問、調(diào)用和利用公共數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織。

（五）公共數(shù)據(jù)共享，是指公共管理和服務(wù)機構(gòu)因履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要，依法獲取其他公共管理和服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)服務(wù)，或者向其他公共管理和服務(wù)機構(gòu)提供數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)服務(wù)的行為。

（六）公共數(shù)據(jù)開放，是指公共管理和服務(wù)機構(gòu)依法向社會提供具備原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)的公共服務(wù)。

第四條??公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循集約建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類分級、統(tǒng)采共用、匯聚整合、需求導(dǎo)向、共享開放、安全可控的原則。

第五條??公共數(shù)據(jù)主管部門承擔(dān)下列工作職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，完善政策措施。

（二）對公共管理和服務(wù)機構(gòu)提出公共數(shù)據(jù)管理任務(wù)和要求。

（三）編制、維護本級公共數(shù)據(jù)目錄，建立公共數(shù)據(jù)清單化管理機制。

（四）會同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定公共數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（五）會同機構(gòu)編制管理部門根據(jù)法律、法規(guī)明確公共數(shù)據(jù)采集和提供的責(zé)任部門。

（六）建立健全公共數(shù)據(jù)管理工作考核評價機制，納入政府年度目標(biāo)責(zé)任制度重點考核范圍。

（七）建立由有關(guān)主管部門、教育和科研機構(gòu)、社會組織、企業(yè)等方面專家組成的公共數(shù)據(jù)專家委員會，負責(zé)研究論證公共數(shù)據(jù)管理中的重大、疑難問題，評估公共數(shù)據(jù)風(fēng)險，提出專業(yè)建議。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。

第六條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)負責(zé)本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)的管理，承擔(dān)下列工作職責(zé)：

（一）明確公共數(shù)據(jù)管理的目標(biāo)、責(zé)任、實施機構(gòu)及人員。

（二）編制本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，依法制定本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)采集清單和規(guī)范。

（三）本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)的采集、治理、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、開發(fā)及數(shù)據(jù)安全管理。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。

第七條??自治區(qū)人民政府公共數(shù)據(jù)主管部門為自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，負責(zé)統(tǒng)籌、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)公共數(shù)據(jù)管理工作。

自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心負責(zé)自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)運維、公共數(shù)據(jù)歸口管理、公共數(shù)據(jù)目錄運維、公共數(shù)據(jù)安全保障等技術(shù)服務(wù)支撐工作。

各盟行政公署、市人民政府應(yīng)當(dāng)確定本級公共數(shù)據(jù)主管部門和具體工作承擔(dān)單位，并明確其職責(zé)。

自治區(qū)黨委國安辦、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、國家安全廳等部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理工作。

第二章??平臺與目錄管理

第八條??公共數(shù)據(jù)通過公共數(shù)據(jù)平臺實施統(tǒng)一管理。自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)依托全區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃和推進全區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，制定公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，作為公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施。

按照全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，盟市公共數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)建設(shè)和管理本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)平臺，并與自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺對接，形成全區(qū)唯一的公共數(shù)據(jù)共享開放通道。旗縣（市、區(qū)）原則上不獨立建設(shè)公共數(shù)據(jù)平臺。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過本級公共數(shù)據(jù)平臺進行公共數(shù)據(jù)共享開放，不得在公共數(shù)據(jù)平臺之外新建共享開放通道；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)逐步歸并至公共數(shù)據(jù)平臺。

第九條??自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門會同自治區(qū)有關(guān)部門，按照國家公共數(shù)據(jù)分類分級有關(guān)要求，制定全區(qū)公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則，促進公共數(shù)據(jù)分類分級共享和開放；按照規(guī)定的程序和途徑，開展公共數(shù)據(jù)分類分級識別認定工作。

自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門可以根據(jù)國家和自治區(qū)公共數(shù)據(jù)分類分級的相關(guān)規(guī)定，制定本行業(yè)公共數(shù)據(jù)分類分級實施細則。

盟市公共數(shù)據(jù)主管部門可以根據(jù)國家和自治區(qū)公共數(shù)據(jù)分類分級的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際確定具體規(guī)則，報自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門備案。

第十條　公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理。自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級公共數(shù)據(jù)目錄一體化建設(shè)，制定統(tǒng)一的目錄編制標(biāo)準(zhǔn)，組織編制全區(qū)公共數(shù)據(jù)目錄，并通過公共數(shù)據(jù)平臺發(fā)布和更新。

盟市、旗縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織編制本級公共數(shù)據(jù)目錄，并報上一級公共數(shù)據(jù)主管部門審核。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，編制本部門公共數(shù)據(jù)目錄，并報同級公共數(shù)據(jù)主管部門審核。

公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)包括公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)形式、共享內(nèi)容、共享類型、共享條件、共享范圍、開放屬性、更新頻率和公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)、提供部門等內(nèi)容。

第十一條??法律、法規(guī)依據(jù)或者法定職能發(fā)生變化的，公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)更新本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，并報同級公共數(shù)據(jù)主管部門審核。

公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)審定，并更新本級公共數(shù)據(jù)目錄。

第十二條　使用財政性資金新建和升級改造信息系統(tǒng)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在項目立項報批階段向同級公共數(shù)據(jù)主管部門提交項目所涉及的公共數(shù)據(jù)目錄；項目竣工驗收前應(yīng)當(dāng)更新公共數(shù)據(jù)目錄并向公共數(shù)據(jù)平臺共享和歸集相關(guān)公共數(shù)據(jù)。

通過政府購買服務(wù)方式形成或者運維的信息系統(tǒng)，按照前款規(guī)定提交和更新公共數(shù)據(jù)目錄，并歸集相關(guān)公共數(shù)據(jù)。

第三章??公共數(shù)據(jù)供給

第十三條??公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)按照“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”的要求，明確公共數(shù)據(jù)的數(shù)源部門。公共數(shù)據(jù)采集活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，按照法定權(quán)限、范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采集數(shù)據(jù)?？梢酝ㄟ^共享渠道獲取或確認的數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機構(gòu)不得重復(fù)采集。

對涉及跨部門協(xié)同采集的公共數(shù)據(jù)，由同級公共數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門依據(jù)職能職責(zé)界定相應(yīng)分工，進行采集登記，并納入統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)目錄管理，保證公共數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、一致性和時效性。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對所采集的公共數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一編碼，涉及自然人的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以公民身份號碼作為唯一標(biāo)識，根據(jù)法定職權(quán)采集以下自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：

（一）戶籍登記數(shù)據(jù)，由公安機關(guān)負責(zé)。

（二）流動人口居住登記、居住變更登記和居住證辦理數(shù)據(jù)，由流動人口服務(wù)管理部門、受公安機關(guān)委托的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處流動人口服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)。

（三）居民婚姻登記數(shù)據(jù)，由民政部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)。

（四）出生和死亡登記數(shù)據(jù)，由衛(wèi)生健康部門、公安機關(guān)負責(zé)。

（五）衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)，由衛(wèi)生健康部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)。

（六）社會保障數(shù)據(jù)和最低生活保障數(shù)據(jù)，由稅務(wù)、人力資源社會保障、民政部門負責(zé)。

（七）教育數(shù)據(jù)，由教育、人力資源社會保障部門和高等院校、科學(xué)研究機構(gòu)負責(zé)。

（八）殘疾人登記數(shù)據(jù)，由殘疾人工作主管部門負責(zé)。

（九）住房公積金登記數(shù)據(jù)，由住房公積金主管部門負責(zé)。

（十）有關(guān)資格證書和執(zhí)業(yè)證書數(shù)據(jù)，由頒發(fā)該職業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)證書的單位負責(zé)。

（十一）不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，由自然資源部門負責(zé)。

第十四條　法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)以組織機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標(biāo)識，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)組織機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法》統(tǒng)一管理。根據(jù)法定職權(quán)采集以下法人和非法人組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：

（一）經(jīng)營主體登記數(shù)據(jù)，由市場監(jiān)管部門負責(zé)。

（二）社會團體、民辦非企業(yè)、基金會、村民委員會、居民委員會等組織的登記數(shù)據(jù)，由民政部門負責(zé)。

（三）機關(guān)、事業(yè)單位、編辦直接管理機構(gòu)編制的群眾團體等組織的登記數(shù)據(jù)，由機構(gòu)編制部門負責(zé)。

（四）律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定機構(gòu)、仲裁委員會等組織的登記數(shù)據(jù)，由司法部門負責(zé)。

（五）宗教活動場所的登記數(shù)據(jù)，由宗教事務(wù)部門負責(zé)。

（六）基層工會等組織的登記數(shù)據(jù)，由工會負責(zé)。

（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記數(shù)據(jù)，由農(nóng)牧部門負責(zé)。

（八）組織機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼信息校核、數(shù)據(jù)共享、信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的完善、運行、維護由市場監(jiān)管部門負責(zé)。

第十五條??自然資源、水利、農(nóng)牧、林草、氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門和從事相關(guān)研究的事業(yè)單位，根據(jù)法定職權(quán)采集、核準(zhǔn)與提供國土空間用途、土地、礦產(chǎn)、森林、草地、濕地、水、漁業(yè)、野生動物、氣候、氣象及房屋建筑、地下管道、城市部件等自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第十六條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄中的更新頻率，對本機構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)進行更新，保證公共數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、一致性和時效性。

第十七條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機構(gòu)履行職責(zé)的需要和公共數(shù)據(jù)主管部門的工作要求，對本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)也可以向本級公共數(shù)據(jù)主管部門提出數(shù)據(jù)治理需求，由本級公共數(shù)據(jù)主管部門結(jié)合相關(guān)治理需求以及工作要求，統(tǒng)籌開展相關(guān)數(shù)據(jù)治理工作。

第十八條??自治區(qū)、盟市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門，建設(shè)和管理本級自然人、法人、電子證照、社會信用、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)實際需要推進各領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺集中建設(shè)或者通過與自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺對接，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)無條件匯聚或回流。公共管理和服務(wù)機構(gòu)簽發(fā)的電子證照應(yīng)當(dāng)實時向電子證照庫歸集。

第十九條??自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“按需回流、安全可控”的原則，通過自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺向盟市公共數(shù)據(jù)平臺及時回流數(shù)據(jù)。

第四章??公共數(shù)據(jù)共享

第二十條??自治區(qū)、盟市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立有效的公共數(shù)據(jù)供需對接機制，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)共享“需求清單、責(zé)任清單、負面清單”的清單化管理。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)按照“共享為原則、不共享為例外”的要求，無償共享公共數(shù)據(jù)。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)提出共享需求時，應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)用場景并承諾其真實性、合規(guī)性、安全性；通過共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于本機構(gòu)履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)需要，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得以任何形式提供給第三方，不得用于其他任何目的。

第二十一條??公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享3種類型。

（一）可以提供給所有公共管理和服務(wù)機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于無條件共享類。

（二）可以按照一定條件提供給有關(guān)公共管理和服務(wù)機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。

（三）不宜提供給其他公共管理和服務(wù)機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享類。

在編制公共數(shù)據(jù)目錄時，應(yīng)當(dāng)確定公共數(shù)據(jù)的共享類型和要求。無法律、法規(guī)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)無條件共享；列為有條件共享類和不予共享類的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)說明理由，并明確相應(yīng)的法律、法規(guī)依據(jù)。列為有條件共享類的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)明確共享條件。

第二十二條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定科學(xué)合理確定公共數(shù)據(jù)的共享屬性，并定期更新；應(yīng)當(dāng)對有條件共享類公共數(shù)據(jù)定期進行評估，經(jīng)評估具備無條件共享屬性的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)為無條件共享類。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不予共享類公共數(shù)據(jù)可以依法經(jīng)脫敏等處理后轉(zhuǎn)為有條件共享類或者無條件共享類。公共數(shù)據(jù)脫敏等處理規(guī)則，由自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門會同公共管理和服務(wù)機構(gòu)制定。

第二十三條??無條件共享的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機構(gòu)直接通過本級公共數(shù)據(jù)平臺申請并獲取。

有條件共享的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機構(gòu)通過本級公共數(shù)據(jù)平臺向數(shù)源部門提出共享請求，數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。同意共享的，數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)在答復(fù)之日起5個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)共享；拒絕共享的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提供法律、法規(guī)依據(jù)。公共數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當(dāng)提供審核進度查詢，并可以在期限屆滿前提醒督辦。

不予共享的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機構(gòu)可以向數(shù)源部門提出核實、比對需求，數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式及時予以配合。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

數(shù)源部門依據(jù)規(guī)定的共享條件以及履行職責(zé)的需要進行審核，核定應(yīng)用業(yè)務(wù)場景、用數(shù)單位、所需數(shù)據(jù)、共享模式、截止時間等要素，按照最小授權(quán)原則，確保公共數(shù)據(jù)按需、安全共享。

第二十四條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)申請共享尚未列入共享目錄的公共數(shù)據(jù)，可以通過本級公共數(shù)據(jù)平臺提交需求申請，經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門審核、有關(guān)數(shù)源部門確認后列入共享責(zé)任清單。其中，對同意并且能夠直接共享的，有關(guān)數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)答復(fù)，并在答復(fù)之日起7個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)匯聚、共享；需要對相關(guān)公共數(shù)據(jù)進行加工等處理的，應(yīng)當(dāng)告知能夠共享的具體時間；對不同意共享的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)說明理由并提供相應(yīng)的法律、法規(guī)依據(jù)。

第二十五條??盟市公共數(shù)據(jù)平臺不能直接獲取的跨層級、跨地區(qū)等公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)通過本級公共數(shù)據(jù)主管部門向上級公共數(shù)據(jù)主管部門申請獲取。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)需要共享國家平臺相關(guān)公共數(shù)據(jù)，由自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)獲取。

第五章??公共數(shù)據(jù)開放

第二十六條??公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以需求為導(dǎo)向依法有序開放。自治區(qū)、盟市公共數(shù)據(jù)主管部門需根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，會同本級公共管理和服務(wù)機構(gòu)制定年度公共數(shù)據(jù)開放計劃，明確年度開放重點，公布可以開放的公共數(shù)據(jù)目錄。與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入公共數(shù)據(jù)開放計劃。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本單位公共數(shù)據(jù)目錄范圍內(nèi)，組織制定公共數(shù)據(jù)開放計劃，并通過本級公共數(shù)據(jù)平臺予以公布，完成公共數(shù)據(jù)目錄年度動態(tài)調(diào)整。

第二十七條??公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為非開放、有條件開放和無條件開放3種類型。

（一）對涉及商業(yè)秘密、個人隱私，或者法律、法規(guī)規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)屬于非開放類。

（二）在限定對象、用途、使用范圍等特定條件下可以提供給自然人、法人和非法人組織使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件開放類。

（三）非開放類和有條件開放類以外的其他公共數(shù)據(jù)屬于無條件開放類。

在編制公共數(shù)據(jù)目錄時，應(yīng)當(dāng)確定公共數(shù)據(jù)的開放類型和要求，并按照相關(guān)要求進行開放。

第二十八條??對列入無條件開放類的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人或者非法人組織可以通過公共數(shù)據(jù)平臺直接獲取。

對有條件開放類公共數(shù)據(jù)，自然人、法人或者非法人組織可通過公共數(shù)據(jù)平臺提交申請，明確具體應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)需求范圍、數(shù)據(jù)提供方式、數(shù)據(jù)使用時限和安全保障措施等。提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機構(gòu)同意開放的，應(yīng)當(dāng)明確公共數(shù)據(jù)的用途和使用范圍，并及時向申請人開放；不同意開放的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并提供相應(yīng)的法律、法規(guī)依據(jù)。

自然人、法人或者非法人組織認為開放的公共數(shù)據(jù)侵害其隱私、個人信息、商業(yè)秘密等合法權(quán)益的，可以通過公共數(shù)據(jù)平臺告知相關(guān)公共管理和服務(wù)機構(gòu)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機構(gòu)收到相關(guān)證據(jù)材料后，應(yīng)當(dāng)立即中止開放并進行核實，根據(jù)核實結(jié)果分別采取撤回數(shù)據(jù)、恢復(fù)開放或者依法處理后開放等措施，相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)向有關(guān)自然人、法人或者非法人組織及時反饋。

第二十九條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合公共數(shù)據(jù)主管部門推動公共數(shù)據(jù)開放工作，建立公共數(shù)據(jù)開放范圍的動態(tài)調(diào)整機制，對尚未開放的公共數(shù)據(jù)進行定期評估，不斷擴大公共數(shù)據(jù)開放范圍。公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式向?qū)徲嫴块T開放。

對有條件開放類公共數(shù)據(jù)經(jīng)評估可轉(zhuǎn)為無條件開放類的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)為無條件開放類，并調(diào)整相應(yīng)公共數(shù)據(jù)目錄中的開放類型。

對非開放類公共數(shù)據(jù)經(jīng)依法進行脫密、脫敏處理，或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的，可以根據(jù)情況轉(zhuǎn)為無條件開放類或者有條件開放類，并調(diào)整相應(yīng)公共數(shù)據(jù)目錄中的開放類型。

第六章??公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用

第三十條??單位和個人依法開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)所獲得的財產(chǎn)權(quán)益受法律保護。

公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權(quán)益。

第三十一條??自治區(qū)人民政府，各盟行政公署、市人民政府應(yīng)當(dāng)依法推動構(gòu)建規(guī)范的公共數(shù)據(jù)市場運營體系。

公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、流通交易、開發(fā)利用等規(guī)則和機制。

第三十二條??公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作的指導(dǎo)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，建立公共數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)則和流程，提升數(shù)據(jù)匯聚、加工處理和統(tǒng)計分析能力。

第三十三條??鼓勵經(jīng)營主體和個人利用依法開放的公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。相關(guān)活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者數(shù)據(jù)服務(wù)可以依法進行交易，法律、法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人之間另有約定的除外。

第七章??公共數(shù)據(jù)安全

第三十四條??國安、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、安全、保密、密碼等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)安全管理工作。

第三十五條??公共數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)組織建立公共數(shù)據(jù)安全保障制度，會同有關(guān)部門在國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上，研究制定公共數(shù)據(jù)安全保護工作措施，按照國家和自治區(qū)規(guī)定定期對公共數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)庫采用加密方式進行本地及異地備份，指導(dǎo)、督促公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理全過程的安全保障工作，定期開展公共數(shù)據(jù)共享風(fēng)險評估和安全審查。

公共數(shù)據(jù)主管部門對外輸出數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者提供數(shù)據(jù)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)安全保障、監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估體系，明確數(shù)據(jù)要素流通全生命周期、各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

第三十六條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強公共數(shù)據(jù)安全管理，制定本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)安全管理規(guī)章制度，建立公共數(shù)據(jù)分類分級安全保護、風(fēng)險評估、日常監(jiān)控等管理制度，健全公共數(shù)據(jù)共享和開放的保密審查等安全保障機制，并定期開展公共數(shù)據(jù)安全檢查，定期備份本機構(gòu)采集、管理和使用的公共數(shù)據(jù)，做好公共數(shù)據(jù)安全防范工作。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確公共數(shù)據(jù)安全管理機構(gòu)，確定安全管理責(zé)任人，加強對工作人員的管理，強化系統(tǒng)安全防護，定期組織開展系統(tǒng)的安全測評和風(fēng)險評估，保障信息系統(tǒng)安全。

數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)定期向公共管理和服務(wù)機構(gòu)、公共數(shù)據(jù)主管部門反饋公共數(shù)據(jù)的使用情況。

第三十七條??公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國安、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、安全、保密、密碼等部門制定公共數(shù)據(jù)安全工作規(guī)范，建立監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、支援處理和災(zāi)難恢復(fù)機制，加強與公共管理和服務(wù)機構(gòu)間的日常聯(lián)合調(diào)試工作，確保發(fā)生突發(fā)事件時公共數(shù)據(jù)相關(guān)活動有效進行。

第三十八條??公共數(shù)據(jù)安全實行“誰采集誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰運行誰負責(zé)”的責(zé)任制。公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機構(gòu)的主要負責(zé)人是本單位數(shù)據(jù)安全工作的第一責(zé)任人。

公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)強化和落實數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，建立數(shù)據(jù)安全常態(tài)化運行管理機制。

第八章??保障和監(jiān)督

第三十九條　公共數(shù)據(jù)是新型公共資源，任何組織或個人不得將其視為私有財產(chǎn)，或者擅自增設(shè)條件、阻礙，影響公共數(shù)據(jù)共享、開放和利用。

公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立公共數(shù)據(jù)采集、編目、匯聚、共享、開放工作的評估機制，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作，定期開展公共數(shù)據(jù)采集、使用和管理情況評估，并通報評估結(jié)果。

第四十條??公共數(shù)據(jù)管理的必要經(jīng)費按照預(yù)算管理規(guī)定和現(xiàn)有資金渠道納入部門預(yù)算。

第四十一條　公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定年度公共數(shù)據(jù)管理評估方案，對行政機關(guān)公共數(shù)據(jù)管理工作開展年度評估，并將評估結(jié)果作為下一年度政務(wù)信息化項目審批的重要參考依據(jù)。

第四十二條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)向公共數(shù)據(jù)主管部門完整、及時、規(guī)范提供公共數(shù)據(jù)目錄，向公共數(shù)據(jù)平臺匯聚公共數(shù)據(jù)，是確定項目建設(shè)投資、運行維護經(jīng)費和驗收的重要依據(jù)。

第四十三條??公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理制度和動態(tài)管理機制，匯總登記本級公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)負責(zé)登記本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)，接受本級公共數(shù)據(jù)主管部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門的指導(dǎo)。

第四十四條??公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)實施公共數(shù)據(jù)日常監(jiān)管，與有關(guān)主管部門雙向推送、共享公共數(shù)據(jù)監(jiān)管信息，綜合開展互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和信用監(jiān)管，對公共數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用等過程中的失信行為依法實施失信約束。

公共數(shù)據(jù)主管部門指導(dǎo)公共管理和服務(wù)機構(gòu)建立公共數(shù)據(jù)管理各環(huán)節(jié)透明化、可審計、可追溯管理和風(fēng)險研判機制。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)及其工作人員不得將通過共享獲得的公共數(shù)據(jù)用于政府信息公開或者提供給其他單位和個人使用，不得泄露、出售或者非法向其他單位和個人提供履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密、個人信息和隱私。

第四十五條??數(shù)據(jù)利用主體認為公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏等情形的，可以通過公共數(shù)據(jù)平臺反映；提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注、核實，在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時處理、反饋，通報相關(guān)機構(gòu)。具體辦法由自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門制定。

第四十六條??任何單位和個人有權(quán)向提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機構(gòu)以及有關(guān)主管部門舉報違法利用公共數(shù)據(jù)的行為，提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機構(gòu)、有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第四十七條??公共數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用等過程中產(chǎn)生爭議的，可以提請公共數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)解決。公共數(shù)據(jù)主管部門可以將有關(guān)爭議問題交由公共數(shù)據(jù)專家委員會研究提出專業(yè)建議。

第九章??相關(guān)責(zé)任

第四十八條??違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條??公共管理和服務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公共數(shù)據(jù)主管部門責(zé)令限期改正；未按照要求整改，情節(jié)嚴重的，由公共數(shù)據(jù)主管部門依規(guī)依紀依法移送有關(guān)部門處理：

（一）未按照規(guī)定做好本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)的采集歸集、目錄編制、共享開放、更新維護和安全保障等工作。

（二）逾期未審核和辦理公共數(shù)據(jù)共享、開放申請或者未按照規(guī)定完成數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放。

（三）無法定事由拒不提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公共數(shù)據(jù)或者對提供的不符合數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公共數(shù)據(jù)拒不進行整改、核實、更正。

（四）未依法履行公共數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)職責(zé)。

（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第五十條??數(shù)據(jù)利用主體、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用主體在利用公共數(shù)據(jù)過程中有下列行為之一的，公共管理和服務(wù)機構(gòu)、公共數(shù)據(jù)主管部門等有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序督促改正，并暫時關(guān)閉其獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)的權(quán)限；未按照要求改正的，依法依規(guī)處理：

（一）利用公共數(shù)據(jù)獲取非法利益。

（二）濫用相關(guān)權(quán)益，或者損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議約定使用公共數(shù)據(jù)。

（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議約定，未采取安全保障措施。

（五）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為。

第五十一條??數(shù)源部門有下列行為之一的，由公共數(shù)據(jù)主管部門或有關(guān)部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期整改；逾期未按要求整改的，情節(jié)嚴重的，由公共數(shù)據(jù)主管部門依規(guī)依紀依法移送有關(guān)部門處理：

（一）未按照規(guī)定采集、編目、匯聚、治理、共享、開放公共數(shù)據(jù)。

（二）可共享獲得的數(shù)據(jù)仍重復(fù)采集，增加社會公眾負擔(dān)。

（三）逾期未審核和辦理公共數(shù)據(jù)共享、開放申請。

（四）無法定事由拒不提供公共數(shù)據(jù)或者對提供的錯誤、不完整的公共數(shù)據(jù)拒不進行整改、核實、更正。

（五）未依法履行數(shù)據(jù)安全相關(guān)職責(zé)。

（六）其他違規(guī)違紀行為。

第五十二條??公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機構(gòu)及其工作人員泄露、出售或者非法向他人提供履行職責(zé)過程中知悉的隱私、個人信息、商業(yè)秘密或者其他應(yīng)當(dāng)保密的信息，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法依規(guī)處理。

第十章??附????則

第五十三條??對國家機關(guān)、中央國家機關(guān)派駐自治區(qū)的機關(guān)或者派出機構(gòu)為履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)采集、使用公共數(shù)據(jù)的管理，參照本辦法執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條??本辦法自印發(fā)之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕43號）同時廢止。