內蒙古自治區人民政府關(guān)于2023年法治政府建設情況的報告

發(fā)布日期:2024-02-26 15:16
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2023年,全區各級人民政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神,認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對內蒙古的重要指示精神,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線(xiàn),全面落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)及自治區實(shí)施方案,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設,為完成好習近平總書(shū)記交給內蒙古的五大任務(wù)和全方位建設“模范自治區”兩件大事提供了有力法治保障。

一、堅持以習近平法治思想為引領(lǐng),堅決扛起法治政府建設政治責任

(一)堅持黨的領(lǐng)導。自治區人民政府嚴格落實(shí)法治政府建設情況報告制度,按規定向自治區黨委、人大常委會(huì )報告2022年法治政府建設情況,并推動(dòng)自治區人大常委會(huì )審議意見(jiàn)落實(shí)。依法公開(kāi)年度法治政府建設報告,加強政務(wù)公開(kāi),主動(dòng)接受各方面監督。提請自治區黨委常委會(huì )會(huì )議和全面依法治區委員會(huì )會(huì )議研究部署法治政府建設工作。

(二)加強學(xué)習宣傳研究闡釋。落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度,將習近平法治思想列入各級黨委(黨組)中心組學(xué)習、政府常務(wù)會(huì )議學(xué)法重點(diǎn)內容,列為各級黨校(行政學(xué)院)重要教學(xué)內容,全區累計組織各類(lèi)學(xué)習、培訓、宣講8100余場(chǎng)(次)。制定《領(lǐng)導干部應知應會(huì )黨內法規和國家法律指導清單》,推動(dòng)領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。出版《法治內蒙古建設發(fā)展報告(2022)》,舉辦“首屆內蒙古法治論壇”。

(三)加強督察考核和示范引領(lǐng)。把法治政府建設成效作為實(shí)績(jì)考核重要內容,優(yōu)化考核指標,強化日常監控,實(shí)施分類(lèi)考核。開(kāi)展全區法治建設督察,反饋問(wèn)題227條,持續跟蹤問(wèn)效,推動(dòng)整改落實(shí)。推進(jìn)第一責任人述法制度化、規范化,實(shí)現旗縣級以上黨政主要負責人年終述法全覆蓋。提升行政應訴質(zhì)效,行政機關(guān)負責人出庭應訴率99.74%。開(kāi)展全區法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng),確定6個(gè)示范盟市、19個(gè)示范旗縣(區)和31個(gè)示范項目,推薦4個(gè)地區和5個(gè)單項參加全國第三批示范創(chuàng )建活動(dòng),帶動(dòng)法治政府建設水平整體提升。???

二、推進(jìn)政府職能轉變,持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

(一)著(zhù)力提高政務(wù)服務(wù)水平。推動(dòng)行政權力動(dòng)態(tài)調整,印發(fā)自治區本級部門(mén)權責清單及取消下放目錄,保留1304項行政權力事項,取消下放268項。權責清單模塊與政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統互聯(lián)共享,“事項覆蓋度”指數在2023年省級人民政府和重點(diǎn)城市政務(wù)服務(wù)能力評估中被評為“全國領(lǐng)先”,政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。

(二)持續推進(jìn)政務(wù)誠信建設。出臺《內蒙古自治區關(guān)于完善政府誠信履約機制 優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》,完善政府失信責任追究制度,健全治理拖欠賬款等行為長(cháng)效機制,推進(jìn)防范化解政府機關(guān)和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng),實(shí)現無(wú)分歧欠款100%清償。完善政府誠信訴訟執行協(xié)調機制,政府失信被執行人占比控制在萬(wàn)分之二以?xún)?。提升“蒙企通”平臺企業(yè)“反映問(wèn)題”窗口效能,受理反映問(wèn)題186件,為企業(yè)清欠賬款、挽回損失6.4億元。

(三)強化事中事后監管。動(dòng)態(tài)調整“一單兩庫”,2023年,全區市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”檢查經(jīng)營(yíng)主體12.52萬(wàn)余戶(hù)(次),向社會(huì )公開(kāi)抽查檢查結果67.68萬(wàn)余條。聚焦便民利企,推出便捷市場(chǎng)準入9條措施,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展任務(wù)清單等惠企政策包,截至2023年12月底,全區經(jīng)營(yíng)主體總量達273萬(wàn)戶(hù),同比增長(cháng)7.9%,新設經(jīng)營(yíng)主體45.9萬(wàn)戶(hù),同比增長(cháng)24.6%。

(四)加快數字法治政府建設。扎實(shí)推進(jìn)“區塊鏈+法治”,推動(dòng)政府治理和大數據技術(shù)深度融合,“智慧法治”平臺全年主要業(yè)務(wù)數據增量達到283萬(wàn)余條,為法治政府建設提供了數據支撐。

三、健全依法行政制度體系,全面推進(jìn)依法行政

(一)推進(jìn)行政立法。提請人大常委會(huì )制定地方性法規6件、修改3件;修改規章3件、廢止2件。將兩件大事立法作為重點(diǎn)項目,推動(dòng)出臺6部促進(jìn)條例以及《內蒙古自治區肉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》、《內蒙古自治區奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》等具有內蒙古特色的地方性法規。完成2024年地方性法規和政府規章立法計劃征集。

(二)提升行政規范性文件和重大行政決策管理質(zhì)效。修訂

《內蒙古自治區行政規范性文件管理辦法》(自治區人民政府令第262號),完善規范性文件備案監督制度,全區備案審查規范性文件443件,全面清理和專(zhuān)項清理相結合,全區清理規范性文件6037件,廢止2011件。組織開(kāi)展涉及鑄牢中華民族共同體意識、黃河流域生態(tài)保護等9項專(zhuān)項清理。推進(jìn)規章規范性文件數據庫建設,公開(kāi)規章129部,實(shí)現全區現行有效的規章、規范性文件在自治區人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上統一公開(kāi)。嚴格執行重大行政決策程序,推動(dòng)各級領(lǐng)導干部嚴格遵循法定權限和程序決策。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師作用,全區黨政機關(guān)配備公職律師3206名,自治區人民政府本級合法性審查670件(次)。

四、健全行政執法工作體系,推進(jìn)嚴格規范公正文明執法

(一)加強執法規范化建設。制定《內蒙古自治區提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃(2023-2025年)實(shí)施方案》,明確重點(diǎn)任務(wù)。自治區19個(gè)重點(diǎn)執法部門(mén)制定裁量權基準,持續推進(jìn)柔性執法,將3347項處罰事項納入免罰、輕罰清單。修訂《內蒙古自治區行政執法證件管理辦法》(自治區人民政府令第261號),健全執法主體和執法人員管理制度,培訓執法人員8.1萬(wàn)人次,審核行政執法及監督人員1.09萬(wàn)余名,核發(fā)電子執法證1.05萬(wàn)余件。

(二)加強重點(diǎn)領(lǐng)域執法。開(kāi)展道路交通安全和運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治,整改問(wèn)題線(xiàn)索614個(gè),整改率100%。加強食品安全監管,深入開(kāi)展衣食住行“鐵拳”行動(dòng),發(fā)布典型案例124件。加強安全生產(chǎn)行政執法,立案查處1900件,停產(chǎn)整頓企業(yè)93家。

(三)加強行政執法監督。全區共評查行政執法案卷8880卷,建立行政執法監督與12345熱線(xiàn)合作機制,加強執法不規范問(wèn)題整改。開(kāi)展全區萬(wàn)名行政執法義務(wù)監督員選聘工作,發(fā)揮監督“哨點(diǎn)”作用。743個(gè)司法所開(kāi)展行政執法監督,規范蘇木鄉鎮綜合執法。

五、健全突發(fā)事件應對體系,預防處置能力明顯增強

(一)加強預案體系建設。自治區本級總體預案和47部專(zhuān)項應急預案全部制定印發(fā),各盟市、旗縣(市、區)修訂總體預案、專(zhuān)項預案及部門(mén)應急預案1710部,應急體系進(jìn)一步完善。

(二)加強應急救援隊伍建設。5支應急救援隊伍被確定為國家級專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍,新建自治區級專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍16支,組建2支自治區級水上區域救援隊伍,推進(jìn)民兵應急力量與政府應急管理體系融合共建。加強區域協(xié)作,與黑龍江、吉林、遼寧、寧夏、甘肅等5個(gè)省區簽訂應急管理協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議。

(三)強化應急響應和隱患排查。推進(jìn)應急管理綜合應用平臺建設,組織會(huì )商研判85次,應急調度221次,啟動(dòng)應急響應8次,派出一線(xiàn)工作組29個(gè)。開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查,排查隱患1543項,完成整改1532項。

(四)強化應急普法宣教。開(kāi)展應急宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)2.4萬(wàn)余場(chǎng)(次),舉辦全區首屆應急管理法律知識競賽,應急處置能力進(jìn)一步提升。

六、健全矛盾糾紛預防調處化解體系,保障社會(huì )和諧穩定

(一)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。推動(dòng)出臺《內蒙古自治區矛盾糾紛多元化解條例》。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,深化“四所一庭”聯(lián)動(dòng)機制。全面推進(jìn)信訪(fǎng)代辦制,全區共調處各類(lèi)矛盾糾紛19.6萬(wàn)余件,調解成功19.5萬(wàn)余件,調解成功率達到99.5%。辦理公證36.5萬(wàn)件、司法鑒定4.4萬(wàn)件、仲裁4286件,同比分別增加27.6%、15.4%和20.2%。

(二)提升行政復議質(zhì)效。開(kāi)展行政復議質(zhì)量提升年活動(dòng)和行政復議法學(xué)習宣傳活動(dòng)。建立行政復議與執法監督聯(lián)合機制,創(chuàng )新行政復議調解和解機制,推行行政復議代辦制,充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。升級行政復議系統,研發(fā)“內蒙古掌上復議”小程序,實(shí)現行政復議案件“全程網(wǎng)辦”。全區辦理行政復議案件4770件,同比增長(cháng)56.96%,確認違法、變更、撤銷(xiāo)、責令履行的966件,復議直接糾錯率24.47%。

(三)提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。啟用公共法律服務(wù)“三臺融合”平臺,打造“援調對接”新模式,辦理法律援助案件3.2萬(wàn)件,為農牧民工提供法律援助10336人次,挽回經(jīng)濟損失24632.97萬(wàn)元。發(fā)揮律師專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,持續開(kāi)展“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì )”、“萬(wàn)名律師進(jìn)鄉村”等活動(dòng),律師深入企業(yè)5500余家,提供法律服務(wù)1.6萬(wàn)多次,開(kāi)展“法治體檢”4963次;深入鄉村1.5萬(wàn)人次,提供法律服務(wù)14余萬(wàn)次,實(shí)現嘎查村(居)法律顧問(wèn)全覆蓋。

(四)推進(jìn)涉外法律服務(wù)。46家公證處具備涉外公證資質(zhì),11家參與海外遠程視頻公證全國試點(diǎn)。41家律師事務(wù)所、1569名律師具備涉外法律服務(wù)能力,培養律師涉外領(lǐng)軍人才120名,16名入選司法部全國千名涉外律師人才庫。

七、扎實(shí)推進(jìn)基層依法治理,法治社會(huì )建設基礎進(jìn)一步夯實(shí)

(一)深入開(kāi)展普法宣傳。深入開(kāi)展憲法宣傳系列活動(dòng),推動(dòng)在全社會(huì )大力弘揚憲法精神。扎實(shí)推進(jìn)“四制度一評議”機制落實(shí),壓實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任。舉辦“八五”普法進(jìn)行時(shí)欄目,64家普法責任單位廳級領(lǐng)導走進(jìn)直播間開(kāi)展宣講,收聽(tīng)收看2.2億人次。開(kāi)展“六部促進(jìn)條例宣傳活動(dòng)”等主題法治宣傳教育,深入開(kāi)展法治烏蘭牧騎進(jìn)高校、中小企業(yè)、農村牧區等法治宣傳活動(dòng)。建成“智慧普法”大數據平臺,入選2023政法智能化建設智慧司法創(chuàng )新案例。

(二)創(chuàng )新推動(dòng)基層治理。開(kāi)展全區守法普法示范旗縣(市、區)創(chuàng )建活動(dòng),實(shí)現對3.4萬(wàn)余名法律明白人和8107戶(hù)學(xué)法用法示范戶(hù)常態(tài)化培養管理。開(kāi)展“民主法治示范嘎查村(社區)”復核工作,推動(dòng)法治鄉村建設。

在總結成績(jì)的同時(shí),對標對表黨中央、國務(wù)院的部署要求,仍存在一些問(wèn)題亟待解決:少數基層領(lǐng)導干部履行第一責任人職責不到位,法治建設組織保障有待提高;重大行政決策程序履行不夠規范,法律顧問(wèn)作用發(fā)揮不充分、合法性審查走形式等問(wèn)題依然存在;行政機關(guān)負責人“出庭不出聲”問(wèn)題仍未徹底解決,應訴質(zhì)效需要進(jìn)一步提升;個(gè)別執法單位選擇性執法、運動(dòng)式執法、“一刀切”執法問(wèn)題仍然存在。

2024年,我區將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真踐行習近平法治思想,深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線(xiàn),持續貫徹落實(shí)《綱要》及自治區實(shí)施方案,全力推動(dòng)法治政府建設各項任務(wù)落實(shí)落地,努力為辦好習近平總書(shū)記交給內蒙古的五大任務(wù)和全方位建設“模范自治區”兩件大事、實(shí)現“闖新路、進(jìn)中游”提供堅實(shí)法治保障。


信息來(lái)源: 內蒙古自治區司法廳

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