內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：                  

　　根據(jù)《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）精神，結合自治區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見： 　  

　　一、指導思想 

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照全覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調節(jié)社會收入分配、促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要作用。 二、任務目標 堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等激勵機制，建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制，健全服務網(wǎng)絡，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。 
    三、參保范圍
   年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。      

　　四、基金籌集 

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。 

　　（一）個人繳費。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。自治區(qū)人力資源社會保障廳會同財政廳依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調整繳費檔次標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。 

　?。ǘ┘w補助。有條件的嘎查村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由嘎查村民委員會召開嘎查村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過當?shù)卦O定的最高繳費檔次標準。 

　　（三）政府補貼。政府對符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金。政府按照100元至3000元13個繳費檔次給予補貼，選擇100元至400元繳費檔次的分別補貼30元、35元、40元、45元；選擇500元至1000元繳費檔次的分別補貼60元、65元、70元、75元、80元、85元；選擇1500元、2000元、3000元繳費檔次的，補貼85元。 

　　對城鄉(xiāng)低保戶、重度殘疾人、五保供養(yǎng)等繳費困難群體，按照100元為其代繳養(yǎng)老保險費，允許代繳人員個人增加繳費，繳費后按照相應檔次享受繳費補貼。 

　　參保人繳費補貼、政府代繳的養(yǎng)老保險費以及自治區(qū)提高的基礎養(yǎng)老金，由自治區(qū)各級財政負擔。自治區(qū)原則上負擔全區(qū)補貼總額的50％，盟市至少負擔25％，其余部分由旗縣（市、區(qū)）負擔。自治區(qū)補貼依據(jù)各盟市財力狀況劃分為三類，重點向困難地區(qū)傾斜：一類地區(qū)補助40％，二類地區(qū)補助50％，三類地區(qū)補助60％。在上述標準基礎上，盟市、旗縣（市、區(qū)）可以根據(jù)財力狀況適當提高補貼標準，提高部分由當?shù)刎斦摀?nbsp;

　　自治區(qū)根據(jù)經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時調整繳費檔次和補貼標準。 

　　五、個人賬戶 

　　統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經辦機構按照國家規(guī)定為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、政府對參保人的繳費補貼、政府代繳的養(yǎng)老保險費、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。 

　　六、養(yǎng)老保險待遇及調整 

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。 

　　（一）基礎養(yǎng)老金。自治區(qū)確定全區(qū)基礎養(yǎng)老金最低標準，在此基礎上，對年滿70周歲至79周歲的另增加10元，年滿80周歲及以上的另增加20元。參保人選擇200元及以上檔次并且累計繳費超過15年的，每多繳1年，基礎養(yǎng)老金提高2元。自治區(qū)建立基礎養(yǎng)老金最低標準正常調整機制，并根據(jù)經濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調整全區(qū)基礎養(yǎng)老金最低標準。各地區(qū)可以根據(jù)實際情況適當提高基礎養(yǎng)老金標準。 

　?。ǘ﹤€人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額（包括政府補貼）可以依法繼承。 

　　七、養(yǎng)老保險待遇領取條件 

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。 

　　自新農保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施之日起，距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。 

　　有條件的地方人民政府可以結合本地實際探索建立喪葬補助金制度。 

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。社會保險經辦機構應每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員進行核對；嘎查村、社區(qū)協(xié)辦員要協(xié)助社會保險經辦機構開展工作，在嘎查村、社區(qū)范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。 

　　八、轉移接續(xù)與制度銜接 

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；已經按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。 

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規(guī)定執(zhí)行。 

　　九、基金管理和運營 

　　各地區(qū)要進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務會計制度和各項業(yè)務管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領，逐步推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金自治區(qū)級管理。 

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。 

　　十、基金監(jiān)督 

　　各級人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監(jiān)管職責，建立健全內控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定公開信息，接受社會監(jiān)督。財政、審計部門按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關部門要按國家有關法律法規(guī)嚴肅處理。積極探索有嘎查村民（社區(qū)居民）代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。 

　　十一、經辦管理服務 

　　各地區(qū)要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦能力建設，結合本地區(qū)實際，科學整合現(xiàn)有公共服務資源和社會保險經辦管理資源，充實加強基層經辦力量，做到精確管理、便捷服務。注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓，不斷提高公共服務水平。社會保險經辦機構要認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。各地區(qū)要為經辦機構提供必要的工作場地、設施設備、經費保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。 

　　十二、信息化建設 

　　各地區(qū)要在自治區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中的基礎上，強化系統(tǒng)應用，切實提高業(yè)務經辦效率；有條件的地區(qū)要將網(wǎng)絡延伸到行政村；大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。 

　　十三、組織領導和政策宣傳 

　　各級人民政府要充分認識建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導；優(yōu)化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設提供必要的財力保障。各級人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責，會同有關部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查等工作。各地區(qū)、各有關部門要認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累，保障參保人的合法權益。 

　　本意見下發(fā)后，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。 

　                                       　2015年2月9日 

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