內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)專職消防隊(duì)伍建設(shè)

管理辦法的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2014年3月17日

內(nèi)蒙古自治區(qū)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為進(jìn)一步發(fā)展專職消防隊(duì)伍，壯大社會(huì)消防力量，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱專職消防隊(duì)伍，是指除公安現(xiàn)役消防部隊(duì)以外，其他承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、撲救和搶險(xiǎn)救援工作的消防隊(duì)伍，包括公安專職消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)和城鎮(zhèn)（社區(qū)、企業(yè)）志愿消防隊(duì)伍。

第二章 ?隊(duì)伍建設(shè)

第三條??各級(jí)人民政府是專職消防隊(duì)伍建設(shè)的主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和消防專項(xiàng)規(guī)劃，組建專職消防隊(duì)伍。

公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和整體協(xié)調(diào)專職消防隊(duì)伍的隊(duì)站建設(shè)、人員招收、經(jīng)費(fèi)保障、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)等工作；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)伍的社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、勞動(dòng)監(jiān)察等監(jiān)督管理工作；發(fā)展改革部門配合公安部門做好消防事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的編制工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本辦法規(guī)定的設(shè)施裝備建設(shè)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)保障工作；工業(yè)和信息化、民政、交通運(yùn)輸、稅務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好專職消防隊(duì)伍的建設(shè)管理工作；供水、供電、供氣、通信等部門應(yīng)當(dāng)支持專職消防隊(duì)伍建設(shè)。

第四條 ?“十二五”期間，下列未建立公安消防隊(duì)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：

（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市和旗縣政府駐地鎮(zhèn)；

（二）建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口在5萬人以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三）易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)相對(duì)密集的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（四）國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（五）國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)。

第五條??在城市和旗縣政府駐地鎮(zhèn)建設(shè)的政府專職消防隊(duì)，其規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)以及消防車輛、器材、消防人員防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，并確保專職消防隊(duì)員不少于15人。

第六條??蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和消防專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》（公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA/T998-2012）確定的建隊(duì)范圍和分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定各級(jí)各類蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)的應(yīng)建數(shù)，明確年度任務(wù)和完成時(shí)限。

第七條??加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)，按照《中華人民共和國(guó)消防法》和工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）明確的標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)企業(yè)依法建立規(guī)模適當(dāng)?shù)膶Ｂ毾狸?duì)。

第八條??按照公安部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于積極促進(jìn)志愿消防隊(duì)伍發(fā)展的指導(dǎo)意見》（公通字〔2012〕61號(hào)）精神，推動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民（居民）委員會(huì)、社會(huì)單位以及熱心消防公益事業(yè)的社會(huì)人士，自發(fā)建立志愿消防隊(duì)伍，并整合利用保安員、巡防員等社會(huì)資源，壯大志愿消防力量。

第九條??各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專職消防隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由用人單位自行招聘。用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，與專職消防隊(duì)員簽訂勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)紀(jì)律等內(nèi)容。

借鑒職業(yè)技能等級(jí)管理模式，委托職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鑒定部門，每年對(duì)專職消防隊(duì)員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，合格者發(fā)放相應(yīng)等級(jí)資格證書，并將其作為定崗任職和工資福利的依據(jù)。建立專職消防隊(duì)員考核淘汰退出機(jī)制，每年進(jìn)行2次業(yè)務(wù)能力考核，成績(jī)不達(dá)標(biāo)的按合同規(guī)定予以解聘。

鼓勵(lì)和支持專職消防隊(duì)員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)具有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的專職消防隊(duì)員，在合同期滿后，可作為社會(huì)消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)消防安全工作。

第三章 ?保障機(jī)制

第十條??認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)財(cái)政廳等部門《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（內(nèi)財(cái)預(yù)〔2012〕1849號(hào)）規(guī)定，將專職消防隊(duì)伍的營(yíng)房建設(shè)、消防裝備建設(shè)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由企業(yè)予以保障。

第十一條??確保專職消防隊(duì)員的工資水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和高危職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，并與其職業(yè)等級(jí)、工作績(jī)效等掛鉤。政府專職消防隊(duì)員的工資不得低于本地區(qū)事業(yè)單位職工的平均工資水平，并享受與事業(yè)單位職工相當(dāng)?shù)母＠觯黄髽I(yè)專職消防隊(duì)員的工資不得低于本單位職工的平均工資水平，并享受與生產(chǎn)一線職工相當(dāng)?shù)母＠觥?/p>

依法為專職消防隊(duì)員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并參照公安現(xiàn)役消防隊(duì)員標(biāo)準(zhǔn)為專職消防隊(duì)員投保人身意外傷害保險(xiǎn)，作為工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)充。

第十二條??按照《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織專職消防隊(duì)員參加崗前、在崗、離崗的職業(yè)健康檢查，為其建立職業(yè)健康檔案。專職消防隊(duì)員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火戰(zhàn)斗和應(yīng)急救援中受傷、致殘或死亡的，按照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)工傷保險(xiǎn)賠償；符合烈士評(píng)定條件的，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條??為專職消防隊(duì)伍配備的消防車輛，按照公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍消防車輛管理的通知》（公消〔2011〕203號(hào)）要求，免收車輛購(gòu)置稅和滅火救援往返通行費(fèi)。

第四章 ?執(zhí)勤訓(xùn)練

第十四條??專職消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)大力推行“單編”執(zhí)勤、隊(duì)員本地化招收等職業(yè)化運(yùn)作模式，實(shí)行不定時(shí)工作制和輪流值班制度。參照公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍管理模式，實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤，建立規(guī)范的一日生活制度。

第十五條??專職消防隊(duì)伍執(zhí)勤和滅火戰(zhàn)斗參照?qǐng)?zhí)行公安部《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》。公安消防機(jī)構(gòu)按照《公安消防部隊(duì)滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱》，定期下達(dá)專職消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)訓(xùn)練計(jì)劃，專職消防隊(duì)伍結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專職消防隊(duì)伍執(zhí)勤備戰(zhàn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作的考核、檢查和指導(dǎo)，并組織專職消防隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十六條??專職消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)加入公安消防機(jī)構(gòu)的通信網(wǎng)絡(luò)，納入消防警力調(diào)度指揮體系，建立與本地區(qū)公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，時(shí)刻保持信息通信聯(lián)絡(luò)暢通，統(tǒng)一執(zhí)勤備戰(zhàn)，統(tǒng)一滅火救援。

第五章 ?附 ?則

第十七條??各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)相關(guān)部門研究制定專職消防隊(duì)員管理實(shí)施細(xì)則，明確專職消防隊(duì)員的招收、管理、考核、工資、保險(xiǎn)、待遇以及合同（協(xié)議）的終止或解除等。

第十八條??本辦法未盡事宜參照自治區(qū)公安廳等七部門聯(lián)合印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)定及相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)》（內(nèi)公通字〔2008〕84號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方專職消防隊(duì)伍建設(shè)的通知》（內(nèi)公通字〔2011〕34號(hào)）執(zhí)行。

第十九條??本辦法自2014年5月1日起施行。