內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

消防網(wǎng)格化管理工作實(shí)施辦法的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)公安廳等部門(mén)制定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防網(wǎng)格化管理工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳???

2012年7月5日???

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防網(wǎng)格化管理工作實(shí)施辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào))和公安部等五部委《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(公通字〔2012〕28號(hào))精神，積極創(chuàng)新社會(huì)消防管理，建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全組織，落實(shí)基層消防工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管與消防安全網(wǎng)格化管理無(wú)縫隙對(duì)接，夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，特制定本辦法。

一、工作任務(wù)

2012年，各盟市、旗縣(市、區(qū))所在地及40%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立消防安全網(wǎng)格化管理組織，2013年60%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立消防安全網(wǎng)格化管理組織，2014年80%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立消防安全網(wǎng)格化管理組織。2015年，全區(qū)所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織，城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善，防控火災(zāi)能力顯著提高。

二、網(wǎng)格劃分

(一)緊緊依靠黨委、政府，充分發(fā)揮基層政府和社會(huì)組織作用，整合社會(huì)管理資源，堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理原則，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以村屯為單元，在城市街道辦事處以社區(qū)為單元，劃分消防安全管理網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、居(村)民樓院、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。

(二)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政所、工商所等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處消防安全委員會(huì)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作突出問(wèn)題。要依托綜治辦等部門(mén)設(shè)立消防辦公室，明確消防專(zhuān)(兼)職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作；鼓勵(lì)有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立消防工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

(三)嘎查村民委員會(huì)(社區(qū)居民委員會(huì))主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)；嘎查村“兩委”、社區(qū)居民委員會(huì)委員應(yīng)確定1至2名消防專(zhuān)(兼)職管理人員，具體負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織制定實(shí)施防火安全公約，組織巡防隊(duì)、治保會(huì)等工作人員以及社區(qū)(駐村)民警開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。

(四)嘎查村(社區(qū))派駐專(zhuān)門(mén)人員是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，居民樓院(小區(qū))、村組要建立由樓院長(zhǎng)、村組負(fù)責(zé)人牽頭，包括社會(huì)單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓院長(zhǎng)、消防志愿者的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開(kāi)展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作，確?；鶎酉拦ぷ髫?zé)任到人、管理到位。

(五)在小網(wǎng)格內(nèi)要把小商場(chǎng)、小學(xué)校(幼兒園)、小醫(yī)院、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“九小”場(chǎng)所和城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、“三合一”場(chǎng)所、城中村、棚戶區(qū)、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)列為重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)。各重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)要明確消防安全責(zé)任人和管理人，逐級(jí)簽訂消防安全承諾書(shū)，按照“四個(gè)能力”要求加強(qiáng)自身消防安全管理。

(六)旗縣(市、區(qū))和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)分包“中網(wǎng)格”,嘎查村(社區(qū))工作人員分包“小網(wǎng)格”。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及嘎查村(社區(qū))消防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開(kāi)展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督人員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別沉入三級(jí)網(wǎng)格，盟市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)排查一級(jí)消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患；旗縣(市、區(qū))消防大隊(duì)負(fù)責(zé)排查二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患，明確消防監(jiān)督人員督導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“大網(wǎng)格”,配合指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展消防網(wǎng)格化管理工作；公安派出所負(fù)責(zé)三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位的日常檢查和宣傳培訓(xùn)，明確派出所民警督查嘎查村(社區(qū))“中網(wǎng)格”,配合指導(dǎo)嘎查村(社區(qū))開(kāi)展消防網(wǎng)格化管理工作。

三、網(wǎng)格化責(zé)任

(一)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處全面負(fù)責(zé)轄區(qū)整體消防工作的組織、協(xié)調(diào)。對(duì)“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”消防工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，支持和幫助嘎查村(社區(qū))開(kāi)展群眾性的消防工作，組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)，組織對(duì)轄區(qū)單位和住宅區(qū)開(kāi)展消防安全抽查和重大節(jié)假日期間、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的消防安全通道不暢通、亂搭亂建建筑物和構(gòu)筑物、私搭亂接電器線路等消防安全隱患問(wèn)題以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的消防違法行為，制定切實(shí)有效的整治措施，分期分階段進(jìn)行整治，消除消防安全隱患。每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府。根據(jù)需要組織建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，配置相應(yīng)的消防裝備，設(shè)置消防器材存放點(diǎn)。

(二)嘎查村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對(duì)“小網(wǎng)格”工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。建立健全消防工作制度，制定并組織實(shí)施防火公約；在主要街道或者公共場(chǎng)所設(shè)置櫥窗、專(zhuān)欄等固定宣傳設(shè)施，定期組織消防宣傳活動(dòng)；定期組織開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)糾正或者制止消防違法行為，督促消除火災(zāi)隱患；根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)等消防組織，開(kāi)展自防自救工作；保障消防車(chē)通道暢通，保障消防水源(消火栓)、消防器材完好有效；嘎查村民委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置消防備用水源和取水設(shè)施。嘎查村(社區(qū))網(wǎng)格化排查人員要按照檢查頻次對(duì)居民樓院(小組)和沿街門(mén)店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所進(jìn)行消防檢查，督促社會(huì)單位強(qiáng)化消防安全管理。

(三)居民樓院(小組)主要負(fù)責(zé)參與開(kāi)展消防巡查、檢查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。制定消防安全管理制度，開(kāi)展消防宣傳教育；開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；保障共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效；組織建立志愿消防隊(duì)，每年至少組織一次志愿消防隊(duì)員和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。

(四)網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)；沿街門(mén)店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”(懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救)的要求。

(五)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處綜治辦要組織治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量，積極開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳；民政所將嘎查村民委員會(huì)(社區(qū)居民委員會(huì))建設(shè)、減災(zāi)和救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作；工商所要結(jié)合工商行政管理職能，協(xié)助配合公安消防部門(mén)和公安派出所，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查；安監(jiān)辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門(mén)；公安派出所要依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育；公安消防部門(mén)要建立健全分包聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及嘎查村(社區(qū))落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。

四、網(wǎng)格化檢查排查

(一)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政所、工商所等部門(mén)，開(kāi)展針對(duì)性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查；嘎查村(社區(qū))要每月對(duì)居民樓院(小組)和沿街門(mén)店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開(kāi)展排查；居民樓院(小組)要每周進(jìn)行防火檢查；巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、居民樓院(小組)長(zhǎng)、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開(kāi)展日常防火檢查巡查。

(二)網(wǎng)格化排查人員要檢查以下內(nèi)容：

1.檢查公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前辦理《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》情況。未辦理的督促辦理，逾期不辦理的移交派出所處理并報(bào)消防大隊(duì)備案。

2.檢查安全出口、疏散通道。凡是發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的，督促當(dāng)場(chǎng)改正。不能當(dāng)場(chǎng)改正的移交派出所處理。

3.檢查違法儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品和在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火，違章進(jìn)行電焊作業(yè)等情況。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，督促立即改正，并移交派出所依法處理。

4.檢查滅火器材配備及維護(hù)管理情況。凡是發(fā)現(xiàn)單位擅自關(guān)停消防設(shè)施，不按要求配置應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、滅火器材或埋壓、圈占、損壞消火栓等公共消防設(shè)施的，督促限期改正，并移交派出所處理。

5.檢查經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所人員留宿情況。凡是發(fā)現(xiàn)具有火災(zāi)危險(xiǎn)的車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、沿街門(mén)店等建筑物內(nèi)除值班人員外有留宿人員的，當(dāng)場(chǎng)清理違章住宿人員。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的移交派出所處理。

6.檢查對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)情況。未落實(shí)消防宣傳教育培訓(xùn)的，督促限期培訓(xùn)。

(三)社區(qū)網(wǎng)格化排查人員要檢查以下內(nèi)容：

1.檢查消防車(chē)通道，凡是發(fā)現(xiàn)圈占、堵塞消防車(chē)通道的，督促當(dāng)場(chǎng)改正。不能當(dāng)場(chǎng)改正的移交派出所處理。

2.檢查電氣線路使用維護(hù)情況，凡是發(fā)現(xiàn)在公共區(qū)域亂拉亂接電線，超負(fù)荷用電的，督促立即改正，并移交公安派出所依法處理。

3.檢查在住宅內(nèi)、地下室儲(chǔ)存易燃易爆物品情況。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，督促立即改正，并移交派出所依法處理。

4.檢查住宅樓內(nèi)疏散樓梯，凡是發(fā)現(xiàn)疏散樓梯內(nèi)堆放雜物的，督促當(dāng)場(chǎng)改正。

5.檢查共用消防設(shè)施、器材維護(hù)管理情況。消防設(shè)施、器材有丟失、損壞的，或有埋壓、圈占、損壞消火栓等公共消防設(shè)施的，督促限期改正，并移交派出所處理。

(四)嘎查村網(wǎng)格化排查人員要檢查以下內(nèi)容：

1.檢查柴草堆垛存放情況。柴草堆垛未在嘎查村外集中統(tǒng)一存放，或少量柴草在院內(nèi)存放未與建筑物設(shè)防火分隔的，督促當(dāng)場(chǎng)改正。不能當(dāng)場(chǎng)改正的移交派出所處理。

2.檢查嘎查村內(nèi)電氣設(shè)施和線路。發(fā)現(xiàn)有違章用電的，督促立即改正，并移交派出所依法處理。

3.檢查嘎查村內(nèi)主要道路，確保暢通。凡是發(fā)現(xiàn)圈占、堵塞道路的，督促當(dāng)場(chǎng)改正。不能當(dāng)場(chǎng)改正的移交派出所處理。

4.檢查嘎查村內(nèi)企業(yè)及個(gè)體工商戶滅火器材配備情況。發(fā)現(xiàn)未配備滅火器材的，督促當(dāng)場(chǎng)改正。

5.檢查易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品情況。發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，督促立即改正，并移交派出所依法處理。

(五)各級(jí)消防安全網(wǎng)格化工作人員要將“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴電話納入消防宣傳內(nèi)容。要在各街區(qū)、居民小區(qū)、火災(zāi)高危單位設(shè)立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴受理點(diǎn)，有條件的火災(zāi)高危單位受理點(diǎn)應(yīng)通過(guò)技術(shù)手段與“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴受理中心相聯(lián)通，群眾在受理點(diǎn)舉報(bào)火災(zāi)隱患時(shí)，“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴受理中心與單位同時(shí)受理。各街區(qū)、居民小區(qū)、其他火災(zāi)高危單位受理點(diǎn)的火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴由“小網(wǎng)格”排查人員每天查看、收集，進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，按照火災(zāi)隱患處理程序辦理。

(六)網(wǎng)格化排查人員檢查時(shí)必須填寫(xiě)《消防安全檢查記錄》,對(duì)群眾舉報(bào)投訴核實(shí)和巡查檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法違規(guī)行為，要做好登記，能夠當(dāng)場(chǎng)改正的督促立即改正，不能當(dāng)場(chǎng)改正的要以嘎查村(社區(qū))為單位，由消防專(zhuān)(兼)職管理人員進(jìn)行匯總，督促限期整改并報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處消防辦公室備案。對(duì)未按期整改到位和符合移交派出所處理的火災(zāi)隱患和消防違法違規(guī)行為，由嘎查村(社區(qū))消防專(zhuān)(兼)職管理人員匯總，于2日內(nèi)報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處消防辦公室，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處消防辦公室填寫(xiě)《火災(zāi)隱患移交表》,于2日內(nèi)移交派出所依法查處。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，派出所要報(bào)告上級(jí)公安部門(mén)，由公安部門(mén)提請(qǐng)旗縣級(jí)以上人民政府限期整改并掛牌督辦。

五、網(wǎng)格化宣傳教育培訓(xùn)

依托社區(qū)服務(wù)中心、嘎查村文化室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間，開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。要深化消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，在居民樓院(小組)、單位、場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標(biāo)牌),開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的嘎查村(社區(qū))要依托嘎查村(社區(qū))文化室積極建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室。每個(gè)嘎查村(社區(qū))設(shè)置不少于一處的固定消防宣傳櫥窗，并定期更換宣傳內(nèi)容。要繼續(xù)在“九小”場(chǎng)所推行消防標(biāo)識(shí)化管理，提示消防安全注意事項(xiàng)。保安、巡防隊(duì)員、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)員每天要結(jié)合消防巡查檢查，向群眾提示消防安全注意事項(xiàng)，宣傳普及消防知識(shí)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處消防辦公室每年要對(duì)基層網(wǎng)格化工作人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。

六、社會(huì)單位消防安全戶籍化管理

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng)，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，每個(gè)單位設(shè)置一個(gè)專(zhuān)用賬號(hào)，將本單位基本情況及“四個(gè)能力”建設(shè)開(kāi)展情況錄入“戶籍化”管理檔案，針對(duì)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析反映出的工作薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，采取針對(duì)性工作措施。定期向當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)管部門(mén)報(bào)告?zhèn)浒赶腊踩芾砣藛T調(diào)整變更情況、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況和消防安全自我評(píng)估情況。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所要按照消防監(jiān)督工作分工，指導(dǎo)單位建立“戶籍化”管理工作，實(shí)行“紅、黃、綠”三色預(yù)警動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為社會(huì)單位和群眾提供服務(wù)，定期組織消防安全培訓(xùn)。通過(guò)3年努力，實(shí)現(xiàn)消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理。

七、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)

(一)要按照自治區(qū)公安廳等七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)的通知》(內(nèi)公通字〔2011〕34號(hào))要求，加快蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基層火災(zāi)防控能力，大力發(fā)展消防協(xié)管員隊(duì)伍，各旗縣(市、區(qū))要參照消防文職人員標(biāo)準(zhǔn)，招錄一批消防協(xié)管員，“一對(duì)一”聯(lián)系指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展消防工作。消防協(xié)管員必須經(jīng)集中培訓(xùn)合格后上崗，由轄區(qū)公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。嘎查村(社區(qū))要組建志愿消防隊(duì)，承擔(dān)轄區(qū)消防管理職責(zé)。

(二)要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，不斷推進(jìn)巡防消防一體化和保安消防一體化。推行“巡防消防一體化”和“保消合一”模式，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊(duì)員在開(kāi)展日常巡邏時(shí)要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能，保安隊(duì)員要結(jié)合從事門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等工作，對(duì)居民區(qū)和單位開(kāi)展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人積極投身消防公益事業(yè)，大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。

(三)要以加強(qiáng)突發(fā)事件處理的綜合指揮能力，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平為重點(diǎn)，拓展嘎查村(社區(qū))現(xiàn)有人員職能，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以街區(qū)、居民小區(qū)為單位，組織建立若干以治安聯(lián)防隊(duì)員為骨干，保安隊(duì)員、安監(jiān)員、物業(yè)管理人員、醫(yī)療服務(wù)人員、災(zāi)害信息員、樓院長(zhǎng)、義務(wù)消防員、社會(huì)單位內(nèi)保人員等為主要力量的區(qū)域性應(yīng)急救援處置力量。發(fā)生火災(zāi)、險(xiǎn)情、交通事故等各種突發(fā)性事件后，調(diào)集附近區(qū)域性應(yīng)急救援處置力量利用最近消防設(shè)施對(duì)火災(zāi)及險(xiǎn)情進(jìn)行初期快速處置，最大限度地減輕突發(fā)事件對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成的危害，有效提高基層社區(qū)、沿街門(mén)店等“九小”場(chǎng)所火災(zāi)等突發(fā)事件的控制能力和快速處置能力。

八、日常工作機(jī)制

(一)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處每季度組織召開(kāi)一次消防安全聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議成員由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政所、工商所等部門(mén)負(fù)責(zé)人以及轄區(qū)重點(diǎn)單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)指示精神，通報(bào)轄區(qū)消防安全工作形勢(shì)，分析當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，研究轄區(qū)社會(huì)單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署安排下一步消防工作。

(二)對(duì)三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的各類(lèi)消防安全信息要及時(shí)采集更新，特別是對(duì)沿街門(mén)店、家庭工廠、小場(chǎng)所等消防安全薄弱區(qū)域要摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬，采集的火災(zāi)隱患信息要通過(guò)三級(jí)網(wǎng)格逐級(jí)報(bào)告，登記造冊(cè)。

(三)三級(jí)網(wǎng)格消防管理人員要對(duì)轄區(qū)單位規(guī)范臺(tái)賬登記，實(shí)行“戶籍化”管理，按照職責(zé)范圍對(duì)轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記；建立隱患排查工作情況臺(tái)賬，對(duì)所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記；建立宣傳培訓(xùn)工作情況臺(tái)賬，對(duì)轄區(qū)消防安全培訓(xùn)情況逐一登記；建立公共消防設(shè)施情況登記，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況逐一登記；建立網(wǎng)格化管理人員情況臺(tái)賬，對(duì)本級(jí)網(wǎng)格化管理人員情況，包括基層群眾性消防志愿組織人員情況逐一登記。

九、保障機(jī)制

(一)各旗縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)基層消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎酉拦ぷ饔薪M織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有專(zhuān)門(mén)力量，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各地區(qū)、各部門(mén)要加快發(fā)展多種形式消防力量，重點(diǎn)要按照中央編辦等六部委下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》(中央編辦發(fā)〔2010〕50號(hào))要求，抓住當(dāng)前中央部署事業(yè)單位改革機(jī)遇，充分利用地方政府審批事業(yè)單位編制的自主權(quán)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬⒄畬?zhuān)職消防隊(duì)納入公益類(lèi)事業(yè)單位序列，并探索建立靈活機(jī)制，保留業(yè)務(wù)骨干，調(diào)動(dòng)工作積極性，提高專(zhuān)職消防隊(duì)員的社會(huì)地位。

(二)各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》(財(cái)防〔2011〕330號(hào)),保障基層開(kāi)展消防安全網(wǎng)格化管理工作的必要經(jīng)費(fèi)，將基層消防安全網(wǎng)格化管理工作人員工作補(bǔ)助、交通通訊補(bǔ)貼、舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)納入地方綜合治理經(jīng)費(fèi)予以保障；消防專(zhuān)用滅火車(chē)輛、器材改裝費(fèi)用、消防車(chē)輛油料費(fèi)、“96119”消防舉報(bào)投訴中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等，納入地方安排的消防業(yè)務(wù)費(fèi)予以保障；在轄區(qū)內(nèi)免除滅火車(chē)輛過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)用。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增加投入，拓寬基層消防投入渠道，鼓勵(lì)熱心消防事業(yè)的社會(huì)單位和群眾進(jìn)行資助和捐贈(zèng)。

(三)各級(jí)人民政府要編制落實(shí)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處消防規(guī)劃，加強(qiáng)消防水源、消防通道和消防通信設(shè)施等公共消防設(shè)施建設(shè)。居民社區(qū)要根據(jù)需要增設(shè)室外消火栓，設(shè)置消防器材點(diǎn)。“九小”場(chǎng)所集中區(qū)域和商業(yè)密集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的治安巡防隊(duì)，要配備小型多功能消防車(chē)或設(shè)有滅火裝置的電動(dòng)巡邏車(chē)、摩托車(chē)等；其他區(qū)域的治安巡防隊(duì)巡邏車(chē)要配置滅火器、水槍、水帶等滅火器材。要利用城市街道、居民小區(qū)、社會(huì)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將消防安全納入實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍；積極依托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處平安建設(shè)網(wǎng)，建立消防工作信息平臺(tái)，提高基層消防工作動(dòng)態(tài)管理水平。

十、機(jī)制建設(shè)

(一)各級(jí)公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力。公安機(jī)關(guān)要科學(xué)制定消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，建立完善工作機(jī)制，定期分析研判工作形勢(shì)，積極推動(dòng)各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)落實(shí)消防工作職責(zé)，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理；要定期對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和嘎查村(社區(qū))消防專(zhuān)(兼)職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、嘎查村(社區(qū))“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高消防管理能力；要將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。綜治部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理、“平安建設(shè)”重要內(nèi)容，指導(dǎo)、檢查、督促基層開(kāi)展消防工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同解決轄區(qū)內(nèi)突出的消防問(wèn)題。民政部門(mén)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系，確保消防安全網(wǎng)格化管理組織、人員落實(shí)到位，并把消防安全網(wǎng)格化管理納入基層干部的培訓(xùn)內(nèi)容。工商部門(mén)要嚴(yán)把登記準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)規(guī)定的需經(jīng)公安消防部門(mén)出具消防安全意見(jiàn)的，必須憑消防部門(mén)出具的同意意見(jiàn)，方可辦理企業(yè)和個(gè)體工商戶登記。安全監(jiān)管部門(mén)要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。

(二)各地區(qū)要將消防網(wǎng)格化管理工作納入“平安建設(shè)”、社會(huì)管理綜合治理和政務(wù)督查內(nèi)容，制定達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。要結(jié)合年度消防工作目標(biāo)考評(píng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)批評(píng)，并按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。各旗縣(市、區(qū))每半年對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處或本行政區(qū)域內(nèi)單位完成消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行一次督導(dǎo)，每年進(jìn)行一次考核，消防安全目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，取消社會(huì)治安綜合治理和“平安建設(shè)”活動(dòng)評(píng)先資格，實(shí)行“一票否決”。對(duì)工作開(kāi)展不力，因未履行法定職責(zé)或工作措施不落實(shí)、不到位而發(fā)生較大火災(zāi)事故的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

附件：1.社會(huì)單位網(wǎng)格化排查消防安全檢查記錄

??????2.居民小區(qū)網(wǎng)格化排查消防安全檢查記錄

??????3.嘎查村網(wǎng)格化排查消防安全檢查記錄

??????4.火災(zāi)隱患移交表

附件1

社會(huì)單位網(wǎng)格化排查消防安全檢查記錄

我部門(mén)工作人員于???年??月??日對(duì)你單位進(jìn)行消防安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)以下隱患，請(qǐng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保消防安全。

檢查人員簽字：?????????????????????????????當(dāng)事人簽名：

年??月??日

(備注：本表一式兩份，被檢查單位、檢查部門(mén)各存一份)

附件2

居民小區(qū)網(wǎng)格化排查消防安全檢查記錄

我部門(mén)工作人員于???年??月??日對(duì)你小區(qū)進(jìn)行消防安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)以下隱患，請(qǐng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保消防安全。

檢查人員簽字: ??????????????????????????當(dāng)事人簽名：

年??月??日

(備注：本表一式兩份，被檢查單位、檢查部門(mén)各存一份)

附件3

嘎查村網(wǎng)格化排查消防安全檢查記錄

我部門(mén)工作人員于???年??月??日對(duì)你村組進(jìn)行消防安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)以下隱患，請(qǐng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保消防安全。

檢查人員簽字： ???????????????????????當(dāng)事人簽名：

年 ?月 ??日

(備注：本表一式兩份，被檢查單位、檢查部門(mén)各存一份)

附件4

火災(zāi)隱患移交表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處名稱(chēng)(蓋章)

注：1.此表用于辦事處在消防檢查中認(rèn)為需要由派出所下發(fā)法律文書(shū)時(shí)所用；

????2.派出所接此表后請(qǐng)于四個(gè)工作日內(nèi)安排民警進(jìn)行檢查，并下發(fā)法律文書(shū)；

????3.?此表一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處、派出所各存一份。